Акмолинская правда (Кокчетав, Кокшетау, Степногорск, Щучинск)

В ПАРТИЯХ И ДВИЖЕНИЯХ

ЗЛО, ЧТО МОЖНО ПОБЕДИТЬ ВСЕМ МИРОМ

Зло, что можно победить всем миром
В прошлом номере мы сообщали нашим читателям, что в Кокшетау состоялся антикоррупционный форум, который областной филиал НДП «Hyp Отан» проводил уже в четвертый раз. Как сказал, открывая форум, председатель Акмолинского филиала НДП «Hyp Отан», аким области Сергей Дьяченко, придать борьбе с коррупцией характер общенародного движения, объединив все здоровые и активные силы общества - это стратегическая цель партии, поставленная ее Лидером, Главой государства Нурсултаном Назарбаевым.
Выступая с информацией о деятельности акмолинских партийцев в данном контексте, первый заместитель председателя областного филиала НДП «Hyp Отан» Галым Шойкин подчеркнул, что, выполняя поручение своего Лидера, именно «нуротановцы» вышли с инициативой о создании общественного движения по противодействию коррупции. 20 октября текущего года был подписан Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии с крупнейшими и влиятельными в республике общественными организациями, которые представляют интересы более чем трех тысяч юридических лиц. Аналогичная работа ведется сейчас и в области. Галым Шойкин проинформировал участников форума, среди которых находились не только представители правоохранительных структур, но в большей степени - широкий круг общественности, отехформахи методах, что применяются партийцами в своей постоянной работе. Это и деятельность Общественных советов по борьбе с коррупцией при региональном и19 территориальных филиалах партии, Меморандумы о сотрудничестве с рядом специализированных структур с целью обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции. Их руководители проводят приемы граждан в Общественной приемной областного филиала. С ними организовывают совместные рейды, акции, встречи с населением. Кроме того, приемы граждан в Общественной приемной партии ведут и те руководители госорганов, куда чаще всего обращаются люди. В целях формирования положительного имиджа госслужащих, обеспечения большей открытости власти перед населением Центральным аппаратом партии и филиалами практикуется проведение акции «Начни с себя» по опубликованию в СМИ деклараций о доходах и имуществе руководителей госорганов. В течение мая - июня опубликовано 46 деклараций. Для организации общественного контроля за эффективным использованием государственных средств организованы посты партконтроля на объектах социально значимых программ. Всего по области их действуют 180. Обнародовал первый заместитель председателя филиала и тот факт, что за 10 месяцев текущего года за допущенные коррупционные преступления семь госслужащих были исключены из партии.
О том, что количество коррупционных правонарушений, равно как и количество уголовно наказуемых преступлений, меньше не становится, сказал в своем выступлении прокурор области Азамат Жылкыбаев. За 10 месяцев текущего года за совершение коррупционных правонарушений привлечено 121 лицо, из них служащих акиматов и их структурных подразделений - 70, внутренних дел -10, МЧС-13, СЭС-7. Больше всего нарушений совершается в сфере госзакупок. Пример, когда в Шортандинском районе конкурсной комиссией при проведении госзакупок на капитальный ремонт детсада «Бобек» допущены многочисленные нарушения, является одним из самых распространенных. Начальнику районного отдела архитектуры и градостроительства Байтоканову, завсектором отдела экономики и финансов Кокорину, методисту отдела образования Долинской и директору детсада Даитовой по представлению прокуратуры объявлено о неполном их служебном соответствии. «Больной» в этом плане остается сфера земельных правоотношений. В Целиноградском районе аким Караоткельского сельского округа Керкеев (ему также объявлено неполное служебное соответствие) очередностью на предоставление земельных участков распоряжался на свое усмотрение. Прокурор области называл конкретные примеры самовольства при субсидировании сельхозтоваропроизводителей, которые, по его словам, имели место практически повсеместно.
Из выявленных 99 коррупционных преступлений 30 - это служебный подлог, присвоение и растрата вверенного имущества - 36, злоупотребление служебным положением - 10, получение взятки - 6, дача взятки - 4, мошенничество - 4, превышение власти - 3, посредничество при взяточничестве - 2. Азамат Жылкыбаев отметил, что в целях реализации принятой на 2011 -2015 годы отраслевой программы по противодействию коррупции в РК, разработана региональная программа, где особое значение придается правильной расстановке акцентов при определении целей и задач.
Основной причиной появления коррупции, по мнению Нартая Искакова, директора филиала Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен», является несовершенство действующего законодательства, которое допускает его двусмысленное толкование. Например, отдел по ЧС Жаксынского района в разгар уборочных работ проверяет производственную базу КХ «Хлебороб» и, ссылаясь на Правила пожарной безопасности, выносит предписание об установлении автоматической пожарной сигнализации. Производственная база, в прошлом полеводческая бригада, находится в 15 км от населенного пункта, где отсутствует центральное электроснабжение, база используется лишь во время посевных и уборочных работ. Чтобы установить автоматику, предпринимателю для начала нужно протянуть «всего лишь» 15 км линии электропередачи. Департамент подает иск в суд, который выносит решение о приостановлении эксплуатации объектов КХ. Происходит это в то время, когда предприятию нужно спасать намолоченный хлеб повышенной влажности. Выступающий также считает, что один из способов борьбы с коррупцией - это ускорение сроков на получение госуслуг. В частности, он считает, что 60 рабочих дней - слишком большой срок для возврата НДС. Другой приведенный им пример, когда по существующим санитарным нормам контейнер с твердыми отходами должен находиться в 25 метрах от объекта. Сегодня территория многих частных кафе и магазинов намного меньше, и они не могут выполнить это условие. Поэтому будут искать пути обойти закон. (А с другой стороны, вопрос можно поставить и так: кто и почему выдавал разрешение на организацию объекта, если было заранее известно, что соблюсти все требования законодательства невозможно? И, наверняка, предприниматель, задумывавший свое дело, знал об этом. Тут прямо как порочный круг вырисовывается: частник знает, что не сможет соблюсти все требования закона, чиновник, выдающий разрешение, закрывает на это глаза. А проверяющий будет открывать их на нарушения тому же предпринимателю. -Прим. автора).
Довольно эмоционально выступили на форуме журналист Сауле Кусаинова и студент университета имени А. Мырзахметова Ермек Елбергенов. Мысль представителя молодежного крыла о том, что именно в этой среде нужно воспитывать антикоррупционное мировоззрение, начиная с собственного поведения, когда речь идет о получении зачета, устройстве в общежитии, нашла всеобщую поддержку зала. Приобретая опыт получения незаконных привилегий в молодом возрасте, получив профессию, молодые специалисты будут и в дальнейшем идти по пути наименьшего сопротивления.
Бахытжан Аскаров, председатель Дисциплинарного совета Агентства по делам госслужбы по Акмолинской области, в числе прочих фактов о проводимой данным ведомством работе сказал, что за прошедший период года по итогам заседаний и рекомендаций Дис-совета привлечены к дисциплинарной ответственности 23 госслужащих и должностныхлица. Динамика роста отмечается в Шортандинском, Бурабайском и Жаркаинском районах. А наибольшее количество привлеченных к дисциплинарной ответственности выявлено в Кокшетау, Астраханском, Зерендинском, Атбасарском и Есильском районах. Хотя в целом, приведенные за последние три года данные статистики по коррупции (2009 г. - 290 нарушений, 2010 г. - 195, 2011 г. - 106), позволяют свидетельствовать об определенных положительных сдвигах. По словам Ба-хытжана Аскарова, большая часть нарушений приходится на правила проведения конкурсов на занятие вакантных должностей; проведения аттестации госслужащих, наложения дисциплинарных взысканий; порядка принятия присяги, антикоррупционного законодательства. Выявлено восемь фактов незаконного премирования. Что касается девяти фактов нарушения антикоррупционного законодательства, то все они связаны с непредставлением деклараций о доходах и имуществе (Кокшетау, Астраханский, Коргалжын-ский и Есильский районы). Председателем Дисциплинарного совета было также отмечено, что Агентством РК по делам государственной службы сейчас разрабатываются критерии, согласно которым будет оцениваться и эффективность деятельности госорганов.
Неоднозначные ощущения испытывали присутствующие в зале, когда Махсут Налибаев, начальник финансовой полиции области, привел факты нарушений молодыми госслужащими, которые, по большому счету, были предоставлены самим себе. Так, в Аккольском районе задержан 23-летний судебный исполнитель за получение взятки в сумме 15 тысяч тенге. Другой пример получения взятки связан с госинспектором по труду, который обслуживал шесть районов, не имея даже своего постоянного рабочего места. С другой стороны, только за последние месяцы выявлены факты тяжких коррупционных преступлений, связанных с вымогательством и получением денежных средств должностными лицами от предпринимателей. К уголовной ответственности привлечены и привлекаются: два акима района; начальник районного управления юстиции за взятку; ответственный сотрудник областного управления промышленности и предпринимательства за вымогательство и получение взятки 1 млн. тенге; начальник районного отдела архитектуры и градостроительства, получившего взятку 100 тыс. тенге от коммерческой фирмы за выдачу архитектурно-планировочного задания; первый проректор Кокшетауского госуниверситета им. Ш.Уалиханова за взятку в сумме 600 тыс. тенге за подписание и выдачу акта госкомиссии по приемке объекта строительства университета.
В связи с этим вспомнился Пятый гражданский форум, прошедший в Астане в начале октября. Там в фойе выставочного центра «Кљрме» была размещена большая карта, где представители из регионов отмечали те, что наиболее, по их мнению, характерны для них. Среди тех, что были отмечены в нашей области, была и коррупция. Так что, похоже, работы в ближайшее время у правоохранительных органов не уменьшится в этом плане. Во всяком случае, пока борьба с коррупцией не станет общим делом. И что принципиально важно, в приоритете всей работы должны быть предупреждение и профилактика. То есть сколько сорняки, что на поверхности, не рви, если остались корни - возможности для их произрастания - они снова зацветут.
По итогам форума были приняты рекомендации, которые, по словам его участника, заместителя председателя Комитета партконтроля НДП «Hyp Отан» Болата Искакова войдут в свод рекомендаций из других областей и будут использованы в дальнейшей работе. В заключение мероприятия Болат Искаков вручил ряду акмолинцев, принимавших активное участие в организации партконтроля за реализацией государственных программ, Почетные грамоты и благодарственные письма. Нагрудным знаком «Белсенді ќызмет ушін» был награжден Жолдасбек Балгабаев, председатель комиссии партконтроля в Кокшетау.
Виктория САШИНА.

©Областная общественно-политическая газета "Акмолинская правда".
Частичное использование (цитирование) отдельных материалов возможно при условии ссылки на сайт "Акмолинской правды" http://akmolinka.narod.ru
Адрес редакции: Республика Казахстан, Акмолинская область, г. Кокшетау, ул. Б. Момышулы, 41. Тел. (7162) 25-14-16. E-mail: akmolinka@narod.ru (админ сайта), akmolinka@mail.ru (редакция в Астане), akmolynka@mail.ru (редакция в Кокшетау)