Акмолинская правда (Кокчетав, Кокшетау, Степногорск, Щучинск) - Связующее звено между властью и народом

В ОБЛАСТНОМ МАСЛИХАТЕ

СВЯЗУЮЩЕЕ ЗВЕНО МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ И НАРОДОМ

Связующее звено между властью и народом
Нынешний год - особенный в истории суверенного Казахстана. Через несколько месяцев мы отметим двадцатую годовщину Независимости страны. В масштабах истории 20 лет - это лишь короткий промежуток времени, один из многочисленных эпизодов в цепи исторического развития. Однако для казах-станцев этот период вместил в себя целый пласт нашей истории.

Мы стали свидетелями и участниками широкомасштабных системных преобразований, ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. Это касается и совершенствования выборного законодательства, и расширения функций Парламента, и дальнейшей децентрализации власти, развития местного самоуправления и построения подлинно гражданского общества.
Одной из серьезных составляющих гражданского общества являются представительные органы, избираемые и выражающие волю избравшего их населения. В состав областного маслихата четвертого созыва избрано 33 депутата, представляющие пять национальностей, четыре из них -женщины, 14 депутатов избраны два и более раза. Все они чуткие и отзывчивые люди с устоявшимся мировоззрением, активной гражданской позицией. Это крупные организаторы производства, ученые, врачи, учителя, предприниматели, которые наравне со своими профессиональными обязанностями, ответственно несут нелегкую депутатскую ношу, оправдывают доверие своих избирателей. 70% депутатов областного маслихата награждены орденами и медалями Республики Казахстан.
Деятельность депутатов - это кропотливая повседневная работа по решению житейских проблем избирателей, осуществлению социально-экономических программ. Только за 2010 год депутатами проведено 327 встреч и собраний с избирателями. Рассмотрено 664 обращения и принято по личным вопросам более 600 человек. В различные инстанции исполнительных органов направлено 197 обращений и запросов для решения вопросов, поднимаемых населением. Они связаны преимущественно с проблемами медицинского обслуживания, водоснабжения, жилищно-коммунальных, земельных отношений, пенсионного обеспечения, трудоустройства, ремонта автодорог, организации работы общественного пассажирского транспорта, получения жилья, благоустройства населенных пунктов, противоправных действий должностных лиц и оказания материальной помощи.
Решение этих проблем путем взаимодействия с исполнительными органами оказало заметное позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионах, качество жизни населения.
За истекший период четвертого созыва состоялось тридцать пять сессий областного маслихата, на которых рассмотрено более 300 вопросов. Среди них особо актуальные, связанные с формированием и исполнением областного бюджета, состоянием и развитием туризма и жилищно-коммунального хозяйства, использованием земельного фонда области, обеспечением медицинскими кадрами, перспективами технического и профессионального обучения, состоянием заболеваемости туберкулезом населения области и другие жизненно важные вопросы.
В соответствии с Указом Президента РК отчет акима области заслушивается на расширенной сессии областного маслихата с приглашением представителей политических партий и общественных объединений, неправительственных организаций.
Одним из важнейших полномочий депутатов является принятие бюджета. Учитывая важность этого документа, депутатами проводится значительная работа на предварительном этапе его разработки. Так, по проекту трехлетнего бюджета на 2011 -2013 годы от депутатов поступило свыше 350-ти предложений, из которых около 34 процентов нашли отражение в принятом документе.
Впервые в прошлом году по проекту трехлетнего бюджета были проведены публичные слушания с приглашением представителей общественности и средств массовой информации. Около половины предложений, озвученных на данном мероприятии, приняты к исполнению. Так, по предложению ветеранов из Ерейментауского района в бюджет заложены средства на ремонт инженерных сетей 75-квартирного дома в г. Ерейментау. Предусмотрены средства на частичный ремонт средней школы в Сандыктауском районе и на разработку ПСД на очистные сооружения в г. Кокшетау. Таким образом, с участием представительных и исполнительных органов, широкой общественности коллективно были определены приоритеты развития области.
Депутатами проводится большая работа с региональными программами. Например, на одной из сессий серьезной критике подверглась работа местных исполнительных органов по реализации Программы индустриально - инновационного развития области. Оказалось, что на момент рассмотрения не был исполнен 41 процент проектов. Принципиальная оценка, данная сессией, позволила исполнительным органам активизировать работу, обращая первоочередное внимание на эффективность и результативность реализации программы, что дало свои результаты.
На сессиях также рассмотрены итоги реализации Программы по безопасности дорожного движения, утверждена региональная Программа профилактики правонарушений в области на 2011-2013 годы, Программа развития территорий области.
Большое место в повышении роли и авторитета представительных органов отводится ревизионным и постоянным комиссиям. За прошлый год постоянными комиссиями областного маслихата рассмотрены вопросы, связанные с принятием и исполнением бюджетов, реализацией программ развития профессионального образования, «Нурлы кош», здравоохранения, по борьбе с коррупцией и наркоманией, организацией работы по начальной военной подготовке, призыва молодежи в ряды Вооруженных сил Республики Казахстан и другие.
Претворяя в жизнь инициативы Президента, направленные на достижение нового качества гражданских институтов в Республике Казахстан, при областном масли-хате создан Совет общественных экспертов, для проведения общественной экспертизы решений маслихата и выработки рекомендаций и предложений по ним. Совет сформирован из депутатов, представителей неправительственных организаций, профсоюзов, бизнес-структур, ученых.
Определенное внимание уделяется проведению общественных мероприятий. Так, на базе Буландынского районного маслихата проведен областной семинар с председателями постоянных и ревизионных комиссий районных и городских маслихатов, где рассмотрены проблемы повышения эффективности работы постоянных комиссий.
С целью укрепления в обществе традиций почитания Основного закона страны проведен «круглый стол», посвященный 15-летию Конституции Республики Казахстан. В работе приняли участие депутаты, представители государственных органов и интеллектуальной элиты области, молодежных объединений и средств массовой информации.
Эти мероприятия способствуют повышению эффективности работы представительных органов, формируют диалоговую площадку взаимодействия депутатского корпуса с исполнительными структурами, институтами гражданского общества.
Для повышения эффективности и совершенствования работы маслихатов, оказания практической помощи в их деятельности создан Совет по координации деятельности маслихатов, в состав которого вошли все секретари маслихатов области. За прошлый год проведено четыре заседания, на которых рассмотрено 16 вопросов, касающихся различных сторон жизнедеятельности маслихатов области.
В соответствии с полномочиями, предоставленными Законом представительным органам, с целью повышения ответственности кадров за порученное дело заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов по самым насущным и злободневным вопросам жизнедеятельности области на «Депутатских часах». Так, в прошлом году заслушаны отчеты начальника областного управления здравоохранения по эффективности проводимых реформ системы здравоохранения области, а также начальника областного департамента внутренних дел по вопросам борьбы с преступностью, профилактики правонарушений. В текущем году рассмотрены вопросы, связанные с ценами на продукты питания и лекарственные препараты.
Областным маслихатом ведется целенаправленная работа по улучшению информированности населения о деятельности депутатского корпуса области. Ежегодно совместно с редакциями областных газет и телевидения составляются медиа-планы. На телевидении транслируется специальная программа «Актуальнаятема». Депутаты и секретари маслихатов имеют возможность информировать о своей деятельности, поднимать проблемы, предлагать варианты их решений.
Депутаты активно принимали участие в обсуждении ежегодного Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана.
Необходимо отметить и существенное возрастание роли маслихатов в избирательном процессе. С этой целью внесены изменения в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан». К компетенции маслихатов отнесено право избрания территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий на основе предложений политических партий, а также депутатов Сената Парламента Республики Казахстан. Тем самым возросла роль маслихатов и их депутатов в формировании высшего законодательного органа государства.
О возросшей роли маслихатов свидетельствуют итоги проведенного в прошлом году социологического опроса населения. Так, с 37,6% в 2008 году до 65,3% в 2010 году возросло число респондентов, считающих, что маслихаты могут оказывать серьезное влияние на социально-экономическое и общественно - политическое развитие региона. Население также отмечает положительные тенденции в активности и эффективности депутатской деятельности. Более 60% опрошенных ответили на этот вопрос положительно, отрицательно только 15,1%.
Опрос показал, что в 2010 году к народным избранникам регионального уровня обратился каждый четвертый из опрошенных. Вместе с тем большинство респондентов считают, что следует увеличить периодичность встреч депутатов всехуровней со своими избирателями и восстановить обязательность их отчетов перед народом. Население рассматривает маслихаты, как связующее звено между властью и обществом, так как они являются достаточно сложившейся, массовой формой привлечения граждан к управлению государственными делами.
Умирсерик МУСАБАЕВ, секретарь облмаслихата.

Чем славится «Есиль-Агро»
Сегодня имя Асылбека Исмагамбетова известно уже и за пределами области. Возглавляемое им ТОО «Есиль-Агро» является одной из крупнейших агрофирм Акмолинской области.

В настоящее время это - многоотраслевое производство. Годовой объем произведенной и реализованной продукции достигает 1 млрд. 200 млн. тенге. В состав ТОО входят пять СХП («Акылбай», «Абылайхан», «Ба-янбай», «Мадениет», «Карабу-лак»), молочно-товарная ферма на 1200 голов дойного стада и молочный завод ТОО «Есиль-Агро». Основными направлениями являются производство зерна и кормов, муки, хлебобулочных изделий, молока и его переработка. «Есиль-Агро» также имеет два животноводческих хозяйства, где содержится поголовье мясного скота КРС и МРС.
С целью обеспечения животноводства собственными кормами расширены посевные площади под соответствующие культуры до 5 тыс. га. Для удешевления производства концентрированных кормов построен собственный комбикормовый цех. Устойчивая кормовая база дает возможность увеличить поголовье молочного стада и достойно войти в государственную программу создания продовольственного пояса Астаны для обеспечения продуктами отечественного производства.
В рамках программы, разработанной местной властью и получившей поддержку Минсельхоза, через АО «КазАгроФинанс» на фирме «Делаваль» в 2009 году закуплено современное высокотехнологичное оборудование для содержания 1200 особей маточного поголовья КРС голшти-но-фризской породы. Это оборудование позволило резко повысить продуктивность и производительность труда. Молочный завод в г. Щучинске, введенный в эксплуатацию в 2008 году, производительностью до 20 тонн в сутки, полностью перерабатывает молоко с мегакомплекса. Завод выпускает более 16 наименований кисломолочной продукции. Молочные продукты торговой марки «Айна» поставляются в торговые сети городов Астаны, Кокшетау, Щучинска и пос. Бурабай. В настоящее время готовится ПСД для строительства в селе Акылбай откормплощадки на 500 голов для привесного поголовья.
Практически вся производимая в хозяйстве пшеница перерабатывается на современном мельничном комплексе, расположенном в с. Кенесары. В большом ассортименте выпускаются хлеб и хлебобулочные изделия, в данное время приобретается современное оборудование для выпуска еще более качественной продукции.
В активе ТОО - 45 тысяч гектаров пахотных земель, обрабатываемых по нулевой, то есть влага- и ресурсосберегающей технологиям, современные посевные комплексы, высокопроизводительные комбайны, позволяющие сеять и убирать урожай в сжатые сроки. Нынешняя осень обещает быть дождливой, а урожай зерновых ожидается высокий. Поэтому сегодня главные заботы инициативного и энергичного директора - подготовка к жатве, созревание хлебов.
- Наша компания поднялась благодаря государственной поддержке, - подчеркивает Асылбек Исмагамбетов. - Аренда земли, лизинг, кредиты, в том числе и долгосрочные, - у наших сельхозпроизводителей есть все возможности, надо только работать в полную силу.
И Асылбек Сайлаубекович со своей командой работают именно так, что достойно подражания и большого уважения. Но, пожалуй, жители Бурабайского района избрали его депутатом областного маслихата не только и не столько за деловые качества и предпринимательскую хватку. Возглавляемое Исмагамбето-вым предприятие традиционно несет существенную социальную нагрузку: обеспечивает население сел питьевой водой, помогает во время заготовки кормов, занимается благоустройством и санитарной очисткой, строит дома для специалистов и рабочих. Во всех селах, где расположены подразделения ТОО, отремонтированы ФАПы, библиотеки и отделения связи. В этом году сделан капитальный ремонт центра досуга молодежи в селе Баянбай. Кроме того «Есиль-Агро» постоянно оказывает помощь общественным организациям, культурным и оздоровительным учреждениям.
Доверие сельчан депутат Асылбек Исмагамбетов оправдывает, не отмалчиваясь на «депутатских часах», заседаниях сессий и постоянных комиссий, серьезно занимаясь подготовкой порученных вопросов, заботясь об интересах своих избирателей.

Совет общественных экспертов считает...
В памяти каждого депутата облмаслихата нынешнего созыва, наверняка, осталось обсуждение вопроса «Об утверждении ставокза лесные пользования и норм сбора физическими лицами для собственных нужд лесных ресурсов на территории гослесфонда и особо охраняемых природных территориях Акмолинской области на 2010-2012 годы».
Казалось бы, рядовой вопрос дважды был снят с повестки сессии ввиду слабо аргументированной подготовки его разработчиками - облуправлением природных ресурсов и регулирования природопользования. Совет общественных экспертов при облмаслихате, возглавляемый депутатом Степаном Авдеюком, редактором Бурабайской районной газеты «Луч», изучив представленные документы, посчитал, что ставки по лесопользованию необоснованно завышены, особенно в части так называемого побочного лесопользования (пчеловодство, пастьба скота, сенокошение), что отразится на благосостоянии рядовыхакмолинцев и прежде всего сельчан. Депутатский корпус поддержал мнение специалистов. И в результате долгих разбирательств, консультаций и проверок вплоть до республиканского уровня, утвержденные ставки значительно уменьшил их в размерах.
Это лишь один пример принципиального и профессионального подхода к своей общественной работе двадцати членов совета общественных экспертов, который по решению облмаслихата был образован еще в сентябре 2006 года. В его состав вошли авторитетные представители научной интеллигенции, национально-культурных центров, политических партий, бизнес-структур и молодежи. Например, проректор академии «Кокше» Абильжан Хусаинов, председатель облфедерации профсоюзов Казахстана Кенес Бекишев, исполнительный директор ОЮЛ «Союз промышленников и предпринимателей Акмолинской области» Аскар Амиржанов, руководитель татарского национально-культурного центра Фарук Богапов.
Свои основные задачи - проведение общественной экспертизы местных нормативно-правовых актов и региональных программ развития, выработка рекомендаций и предложений по ним, а также прогнозирование возможных последствий их принятия и реализации - совет успешно выполняет. Только в прошлом году им было проведено семьзаседаний. Практически все предложения и рекомендации общественных экспертов находят полную поддержку депутатов.
Работа этого общественного формирования служит укреплению сотрудничества государства и институтов гражданского общества, является реальной возможностью участия акмолинцев в принятии важнейших решений, касающихся развития региона.
В облмаслихате считают, что аналогичные советы, которые могут способствовать повышению роли и авторитета представительных органов среди населения, следовало бы создать и при районных и городских маслихатах.

ТОЛЬКО ФАКТЫ

На протяжении всего созыва активно работала ревизионная комиссия облмаслихата. Только за прошлый год проведено 25 проверок в государственных учреждениях и предприятиях, входе которых выявлены финансовые нарушения на общую сумму более 344,5 млн. тенге. Приняты меры дисциплинарного взыскания к 38 должностным лицам, в том числе к 10 руководителям. Материалы двух проверок переданы правоохранительным органам. За первое полугодие 2011 года ревкомиссия в ходе 10 проверок выявила финансовые нарушения использования госбюджета на сумму более 385 млн. тенге.
***
Депутаты областного маслихата личным примером активно формируют гражданскую позицию населения. После трагедии в селе Кызылагаш из личных сбережений народные избранники перечислили в фонд пострадавших свыше 524 тыс. тенге, а возглавляемые ими организации - свыше 4,5 млн. тенге.
***
В 2010 году в областной маслихат поступило 12 обращений: 9 - от физических лиц (из них 2 коллективных), 3 - от юридических лиц. За шесть месяцев текущего года рассмотрено 10 обращений юридических лиц и 18 - физических.
Анализ обращений свидетельствует, что 70% из них носят социально-бытовой характер. Заявители просят оказать содействие в получении жилья, пересмотре размеров пенсии, выплате заработной платы и т.п.
**4
Особое внимание уделяется поддержке пенсионеров, ветеранов войны и труда, малообеспеченных и социально-уязвимых слоев населения. В 2010 году депутатами облмаслихата оказана спонсорская и благотворительная помощь на сумму 9 млн. тенге.
***
Народными избранниками проводится целенаправленная работа по улучшению социально-экономической ситуации в своих регионах и избирательных кругах. При непосредственном участии депутатов Геннадия Осиненко, БахытаОспанова, Галины Марченковой за счет средств республиканского бюджета реализуется проект по реконструкции системы водоснабжения в г. Кокшетау.
По инициативе депутатов от г. Степногорска разработаны ПСД на реконструкцию водопроводных сетей в поселках Заводской, Аксу, Шантобе и селе Новокронштадтка. По настоянию депутатов Валентины Подманковой и Ибрагима Жангуразова проведены капитальный ремонт кровли школы-гимназии № 6 в г. Степногорске и капитальный ремонт Сары-Обинской средней школы вАршалынском районе.
Благодаря содействию депутата Дуйсена Сагадатова от Астраханского района осуществлено электроснабжение скважин в с. Зеленое на сумму 12,2 млн. тенге. Активно поднимали вопросы капитального ремонта школы-гимназии в с. Зеленый бор и водопровода в п. Бурабай депутаты от Бурабайского района. В результате на первый проект было выделено 28,6 млн. тенге и на второй - 100 млн. тенге. Депутатами Валерием Тюркиным и Бакытом Шамигановым неоднократно поднимались вопросы ремонта системы водоснабжения станции Красивое в Есильском районе. В 2010 году было выделено 10 млн. тенге, а завершение проекта профинансировано в 201 1 году.
С участием депутатов Сагынтая Елю-баева и Галины Марченковой решены вопросы выделения средств на оснащение областной библиотеки современным компьютерным оборудованием и охранной сигнализацией.
Став депутатом областного маслихата, директор ТОО «Зеленстрой» Геннадий Осиненко ввел в своем избирательном округе традицию лично чествовать ветеранов войны и труда в День Победы. 100 детей из малообеспеченных семей, проживающих в его округе, ежегодно приглашаются депутатом на новогодние утренники с вручением подарков.
Директор филиала банка «Туран Алем» Бахыт Оспанов совместно с депутатом гормаслихата Еленой Мащинской возвели на свои средства спортивную площадку в одном из микрорайонов Кокшетау.
Страницу подготовила
Валентина ТЕПЛЯКОВА.
Фото Елены ТЕПЛЯКОВОЙ.

©Областная общественно-политическая газета "Акмолинская правда".
Частичное использование (цитирование) отдельных материалов возможно при условии ссылки на сайт "Акмолинской правды" http://akmolinka.narod.ru