Акмолинская правда (Кокчетав, Кокшетау, Степногорск, Щучинск) - Успешно противостоять коррупции. Что нужно сделать?

В НДП «НУР ОТАН»

УСПЕШНО ПРОТИВОСТОЯТЬ КОРРУПЦИИ. ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ?

Успешно противостоять коррупции. Что нужно сделать?
В настоящее время партией разработан и обсуждается проект Программы НДП «Hyp Отан» по противодействию коррупции на 2011-2020 годы. Планируется, что Программа будет утверждена в конце текущего года Председателем партии Нурсултаном Назарбаевым. В этой связи просим читателей принять участие в обсуждении проекта Программы на страницах газеты.
Программа будет являться партийным документом, определяющим основные цели, задачи, механизмы и конкретные направления совместной целенаправленной деятельности партии и институтов гражданского общества по противодействию коррупции. Ее реализация предполагает активное взаимодействие с госорганами и органами местного самоуправления.
Партия «Hyp Отан» считает, что коррупция и все формы ее проявления являются основным препятствием для динамичного и поступательного развития страны в предстоящем десятилетии. Противодействие этому социальному злу относится к важному приоритету в партийной работе.
Основные направления новой антикоррупционной стратегии «Hyp Отан» будут определяться мерами превентивного, предупредительного, профилактического характера. Этому будет способствовать дальнейшая последовательная демократизация всех сфер общественной жизни, развитие гражданского сознания и активности, формирование антикоррупционного мировоззрения у населения. При этом партия считает, что открытость, прозрачность и подотчетность власти обществу вызовут доверие населения к деятельности госаппарата и одобрение принятых им решений.
ЧТО СЛЕДУЕТ СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ УСПЕШНО ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ
КОРРУПЦИИ? Первое. Необходимо совершенствовать антикоррупционное законодательство в части:
- создания правовых условий для обеспечения открытости и прозрачности деятельности госорганов, обеспечения подконтрольности органов власти, эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств и госактивов;
- четкого проведения грани между дисциплинарным проступком, административным правонарушением, уголовным преступлением по коррупционному признаку и тяжести последствий;
- закрепления в законодательстве ответственности юридических лиц, а также возможности конфискации незаконно полученных доходов в результате совершения преступлений коррупционной направленности;
- внесения в законодательство норм по обязательной ротации госслужащих и судей во избежание формирования устойчивых коррупционных связей;
- законодательного закрепления положения об обязательной подаче в отставку руководителей - должностных лиц госорганов за коррупционные преступления и правонарушения, совершенные их непосредственными подчиненными;
- законодательного введения карантинных правил для госслужащих, переходящих на работу в частный сектор, и представителей коммерческих (предпринимательских, частных) структур - на госслужбу; необходимо введение ограничений для госслужащих на замещение должности в коммерческих организациях не менее одного года после увольнения с госслужбы, если осуществление функции госуправления данной отраслью входило в их служебные обязанности; важно установление надлежащего контроля за поступлением на госслужбу бывших учредителей, руководителей или членов исполнительных органов коммерческих структур, если осуществление функции госуправления, надзора или контроля за соответствующей коммерческой организацией будет входить в должностные обязанности госслужащего;
- установления обязанности публикации деклараций доходов политическими и административными госслужащими;
- внедрения траспарентной системы управления госимуществом, минимизации условий для коррупции при использовании госактивов;
- снижения административной нагрузки на бизнес, упрощения разрешительных процедур, в том числе лицензирования, сертификации и аккредитации, закрепления четких требований к проверяемым органам, совершенствования правовой регламентации проведения проверок субъектов частного предпринимательства, а также процедур оказания госуслуг и обеспечения их неукоснительного соблюдения;
- исключения противоречий, коллизий в законодательстве, поскольку все это создает возможность для коррупции;
- исключения многочисленных отсылочных норм в законах.
Особое внимание партией будет уделено вопросам введения в законодательство норм, направленных не только на наказание, но и на поощрение тех служащих, которые соблюдают этические нормы, честно трудятся.
Необходимо принятие также ряда законодательных актов, в частности проектов законов по вопросам об общественном контроле; о доступе к информации; об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; об антикоррупционном мониторинге правоприменительной деятельности; о лоббировании; об ответственности за легализацию преступных доходов; об ответственности за отклонение от стандарта выполнения госуслуг; о конфискации имущества и доходов, приобретенных в результате незаконных сделок; о разграничении полномочий между разными уровнями власти.
Второе. В сфере экономики
НДП «Hyp Отан», рассматривая коррупцию как один из основных вызовов экономической безопасности страны,
намерена приложить максимум усилий по противодействию коррупции в сфере экономики.
Первостепенное внимание в этом направлении будет уделяться вопросам улучшения бизнес-климата в стране, снятию чрезмерных ограничений развития предпринимательской деятельности.
Для этого требуется:
- упрощение адмпроцедур и сокращение количества контрольно-надзорных органов, которые в настоящее время осуществляют 28 видов проверок, часто дублируя друг друга;
- совершенствование налогового законодательства, налогового администрирования путем устранения неясностей, неточностей и противоречий;
- совершенствование бюджетного законодательства через повышение прозрачности бюджетного процесса и эффективный контроль за использованием бюджетных средств; необходимо повышение роли парламентского контроля за исполнением республиканского бюджета, значимости отчета по исполнению республиканского бюджета.
Требуется проведение антикоррупционной экспертизы действующего законодательства в области госзакупок, создание общественных комиссий для анализа затраченных средств при осуществлении госзакупок, включение в состав конкурсных комиссий представителей общественности.
Для преодоления фактов «устранения» конкурентов в процессе проведения тендеров партия намерена поставить на контроль вопросы обоснованности технических требований к участникам тендеров, отстранения от участия в тендере, оснований для проведения госзакупок из одного источника.
Необходимо установление общественного контроля за реализацией каждого индустриального проекта в регионе. Как показывает практика, сегодня сфера строительства наиболее подвержена проявлениям коррупции.
Наряду с этим партия не оставит без внимания вопросы:
- законности и эффективности деятельности национальных холдингов, компаний и акционерных обществ с участием государства;
- контроля за соответствием реальных доходов и расходов чиновничества, усиления ответственности за дачу и получение всех форм вознаграждений и благодарностей;
- усиления борьбы с «рейдерством» и «теневой экономикой».
Третье. В сфере государственного управления
Партия будет настаивать на определении перечня должностей с высоким риском совершения коррупционных правонарушений, с установлением особых, повышенных требований для поступления и прохождения службы на этих должностях.
«Hyp Отан» убеждена в том, что при подборе кадров следует учитывать не только профессиональные, но и моральные качества кандидатов, поступающих на госслужбу.
В целях устранения протекционизма, обеспечения общедоступности госслужбы партия намерена добиваться открытости сведений о трудоустройстве и карьерном росте супруги, детей, близких родственников должностных лиц. Необходимо упрощение процедур обжалования действий (бездействий), решений должностных лиц в административном и судебном порядке.
Партия будет уделять особое внимание обеспечению прозрачности и открытости судебных разбирательств, добиваться включения в состав дисциплинарных комиссий в судебных инстанциях представителей общественных организаций. Будет инициировать вопрос о введении в практику предварительного общественного обсуждения кандидатов на должность судей.
Не останутся без внимания партии вопросы:
- распространения антикоррупционных стандартов к сотрудникам национальных компаний с долевым участием государства;
- создания механизма и процедур совместного рассмотрения органами, осуществляющими борьбу с коррупцией и органами партийного контроля обращений граждан, юридических лиц по фактам коррупции.
Четвертое. Партия - мобилизующий и консолидирующий фактор по противодействию коррупции
«Hyp Отан» намерена продолжить работу по созданию широкой коалиции по противодействию коррупции, объединяющей ведущие общественные объединения, ассоциации и правозащитные неправительственные организации, а также государственные и контролирующие органы.
Партийный контроль, который в настоящее время реализуется путем создания постов партийного контроля на наиболее значимых инновационных проектах, будет распространен на все проекты, реализуемые как центральными, так и местными органами госуправления.
Весь упор по противодействию коррупции будет сосредоточен на местах и, соответственно, будет увеличиваться роль общественных советов при региональных и территориальных филиалах партии. В этой связи будет расширен круг вопросов, рассматриваемых данными советами. Деятельность всех госорганов станет предметом их глубокого анализа.
Партия убеждена, что особое значение в борьбе с коррупцией, формировании антикоррупционного мировоззрения принадлежит печатной прессе, радио, телевидению. При этом намерена при региональных филиалах создать журналистские пулы антикоррупционной направленности, что позволит освещать и предавать гласности все факты коррупции, имеющие место на уровне местных органов власти.
Галым ШОЙКИН, первый заместитель
председателя областного филиала НДП «Hyp Отан».

©Областная общественно-политическая газета "Акмолинская правда".
Частичное использование (цитирование) отдельных материалов возможно при условии ссылки на сайт "Акмолинской правды" http://akmolinka.narod.ru