В НДП "НУР ОТАН"
Партийный контроль. Только в защиту населения
В последние годы экономическое развитие страны способствует реализации значительного числа государственных программ, в первую очередь направленных на повышение благосостояния граждан. Правительственные антикризисные меры ориентированы на решение конкретных проблем - обеспечение занятости населения, поддержку малого и среднего бизнеса, помощь развитию важнейших отраслей экономики. При этом партия "Hyp Отан" как защитник национальных интересов, взяла на себя важнейшую задачу обеспечения прозрачности осуществления государственных программ и эффективности использования выделяемых бюджетных, а значит, народных средств.
Последние полтора года одним из важнейших направ- лений работы Комитета пар- тийного контроля НДП "Hyp Отан", его региональных и территориальных комиссий стали создание и работа постов партийного контроля на объектах программ "100 школ, 100 больниц", "Дорожная карта", "Сапалы су", ФИИР (форси- рованного индустриально-инно- вационного развития), ЕНСЗ (единая национальная система здравоохранения".
В Акмолинской области комиссии партийного контроля имеются в 19 территориальных филиалах, в их состав вошли представители депутатского корпуса, НПО, СМИ, Ассамблеи народа Казахстана, общественные деятели и предприниматели. Всего в настоящее время создан и работает 181 пост.
Перед руководителями комиссий, областной партийной организацией была поставлена конкретная цель - создать системный механизм контроля за эффективностью применения государственных средств. При этом в задачу партийных постов вошел целый комплекс работ: прозрачность тендерных процедур на стадии определения подрядчиков - исполнителей госпрограмм, своевременность и качество проводимых услуг, использование утвержденных проектами материалов, соблюдение трудовых прав граждан и иных законодательных актов, др.
Соответственно, мы можем смело утверждать, что сам факт появления постов партийного контроля сыграл значительную роль в профилактике различного рода нарушений на объектах программ. Ведь на каждом из этих объектов были установлены соответствующие билборды и ящики для обращений граждан, организовано дежурство руководителями постов как в филиалах, так и, непосредственно, в учреждениях. В общественных приемных филиалов заведены журналы обращений граждан, и вывешены графики дежурств руководителей и членов постов.
Имея опыт за плечами, можно смело утверждать, что введенный метод общественного контроля оправдан, хотя бы потому, что абсолютное большинство финансируемых объектов по данным программам завершено или идут согласно графику. На "подшефных" объектах, за некоторым исключением, не было зафиксировано перерасхода денежных средств, применения некачественного стройматериала и задержки заработной платы трудящимся, нарушения графика работ и др.
Если говорить о конкретных примерах работы постов партийного контроля в Акмолинской области, то можно отметить следующее.
Учитывая, что программа "Дорожная карта", по сути, направлена на обеспечение занятости и трудоустройство местного населения, нами в работе соответствующих постов акцентируется внимание на соблюдение этих принципов, исключения трудоустройства на объектах программы трудовых мигрантов, недопущение нарушений трудового законодательства и требований социальной защиты граждан со стороны подрядчиков.
Одними из результатов работы по "Дорожной карте" стали:
- в Жаксынском районе - трудоустройство подрядчиком (ТОО "Арка-К"), работавшего на ремонте дороги Жаксы-Державинск, 12 человек из местного населения, определение справедливого размера и своевременная оплата труда, выдача спецодежды, решение вопросов питания и транспорта. Также при ремонте Жаксынской районной поликлиники партийцы добились подрядчиком ИП "Юрченко" выполнения проводки вентиляционной системы в подвальном помещении;
- в г.Степногорске с помощью членов партийного поста (рук. С.Сабыров) был решен вопрос своевременного финансирования ремонта кровли средней школы п.Заводской. А подрядчик в ходе совместной работы взял на себя дополнительные обязательства по ремонту фасада здания школы, им выделены средства на приобретение музыкальной аппаратуры для учебного заведения. Кроме того, подрядчиком выделены дополнительные средства на ремонт актового зала школы - гимназии №6 и завершение ремонта городских автодорог согласно гарантийным обязательствам, обозначенным в договоре, заключенном в 2009 году. Жители шести домов микрорайона №4 обеспечены питьевой водой;
- в Астраханском районе 4 поста партийного контроля обеспечили качественный ремонт внутрипоселковых дорог в райцентре; капитальный ремонт общежития ПЛ-16 с экономией 4 млн. тенге (рук. В.Быстрицкая); по требованию партийцев устранены недостатки по ремонту дороги районного значения на станции Колутон (рук. Б.Дуюсов). В связи с имевшими место недоработками со стороны подрядчика (Акмолинский областной филиал РГП "Казахавтодор") по настоянию поста здесь были установлены путевые аншлаги и знаки, а также при подписании акта приемки объекта подрядная организация взяла на себя обслуживание дороги в течение 1 года.
В рамках реализации государственной программы "100 школ, 100 больниц" только после вмешательства Комитета и комиссий парт-контроля наконец-то была сдана школа в с.Оркендеу Коргалжынско-го района. А председатель районного филиала на заседании Бюро областного политсовета заработал выговор по партийной линии. В г.Кок-шетау при непосредственном участии поста был решен вопрос выделения полного объема средств для завершения строительства Интеллектуальной школы (рук. Г.Марченкова). В настоящее время в связи с имеющимися жалобами на задержки заработной платы, на особом контроле находится вопрос строительства в г.Кокшетау городской поликлиники на 500 посещений (рук. Ж.Ергалиев).
С начала текущего года нами был взят на контроль процесс внедрения Единой национальной системы здравоохранения в области. Принимая во внимание социальную значимость и масштабность реформы, а также необходимость сокращения возможных издержек, возникающих при такого рода преобразованиях, партией на опережение были предприняты меры по обеспечению общественного контроля и защиты интересов граждан. В целом, посты, созданные в медучреждениях, и общественное внимание содействовали не только относительно "мягкому" осуществлению реформы, но и способствовали повышению дисциплины и улучшению обслуживания во всех медицинских организациях.
В качестве примеров эффективности можно привести некоторые факты. В г. Степногорске с помощью поста был решен вопрос выделения в городской поликлинике льготных лекарств и квоты пенсионеру, инвалиду II группы, страдающему астмой. В г.Кокшетау как реакция на критический телесюжет на одном из каналов пост партконтроля в поликлинике для ветеранов и инвалидов ВОВ организовал специальный "круглый стол" по поднятой проблеме (рук. К.Абуов). В результате разностороннего обсуждения выяснилось несоответствие действительности поднятой в телесюжете проблемы,однако выявлена была другая, связанная с острой нехваткой медицинских кадров. Участниками "круглого стола" были подготовлены конкретные рекомендации управлению здравоохранения области для улучшения качества предоставляемых медуслуг.
Еще одно направление деятельности партийных постов - контроль за реализацией Госпрограммы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы (ФИИР). Как известно, поручение по инновационной индустриализации страны, которая должна "соответствовать нынешнему укладу развития мировой экономики", на внеочередном XII съезде НДП "Hyp Отан" дал Лидер нашей партии Нурсултан Абишевич Назарбаев.
В этой связи уже с марта в области были созданы посты партконтроля на 13 областных объектах ФИИР. В настоящее время начала работать золотоизвлекательная фабрика Васильковского ГОКа, на открытии которой Глава государства дал новое название предприятию - "Алтынтау". В стадии завершения строительство завода по выпуску керамического кирпича ТОО "ENKI". В настоящее время нами пристальное внимание уделяется строительству кирпичного завода в Аккольском районе, откуда имеются сигналы об использовании некачественных материалов.
На данном этапе работа постов по инициативе самих же партийных активистов уже выходит за рамки обычной деятельности в контексте какого-либо одного объекта. В качестве примера можно привести работу поста, созданного в поселке "Нурлы кош".
Реализация программы была начата за счет средств республиканского бюджета в 2009 году. Силами АО СПК "НК "Сарыарка" в с. Красный Яр недалеко от Кокшетау построено 138 двухквартирных жилых домов для 276 семей. Возведение поселка завершилось в прошлом году. Но для комплексной поддержки переселенцев пост партийного контроля продолжает масштабную работу по выявлению проблемных вопросов в макрозоне поселка.
Постоянный мониторинг и контроль, проведенные партийцами "круглые столы" с участием всех заинтересованных сторон, вынесение вопросов на заседания государственных органов позволили решить целый ряд проблем при реализации данной программы.
Партийный пост содействует трудоустройству прибывших. На данный момент из 491 трудоспособного жителя поселка "Нурлы кош" 249 имеют постоянную работу. Часть жителей трудоустроены на социальные рабочие места на таких предприятиях, как Васильковский ГОК ("Алтынтау"), ТОО "Новопэк", АО "Кокшетау жолдары", ГКП на ПХВ "АРС", ГКП "Тазалык", швейная фабрика, ТОО "Сейнур" и др.
Партийцами ведется разъяснительная работа среди участников проекта по ускорению заключения договоров - обязательств и договоров о жилищных строительных сбережениях участниками пилотного проекта. Неустроенным жителям поселка было выделено в виде помощи около 50 куб.м дров и 300 тонн угля, каждой семье была оказана материальная помощь.
На контроле филиала партии - открытие медпункта, адаптационного центра, обучение детей в школах и организация для них бесплатного горячего питания. При этом выявлена и постоянно инициируется необходимость решения двух серьезных проблем. Утепление квартир: в соответствии с утвержденной проектно - сметной документацией при строительстве жилых домов применены более дешевые строительные материалы и изделия, вследствие чего жильцам домов в прошлую зиму не обеспечивался необходимый температурный режим отопления квартир. Другой момент - выделение дополнительных средств на строительство хозяйственных построек, благоустройство и ограждение участков.
В настоящее время строительной бригадой генерального подрядчика ведутся работы по устранению всех замечаний и дефектов по строительству жилых домов. Генеральный подрядчик ТОО "ПСК Кокшетаустрой" взял на себя гарантийное обязательство, действительное в течение десяти лет, на устранение вскрытых недостатков и дефектов. Все принятые решения регулярно освещаются в СМИ.
Следует отметить в этом контексте и работу Общественного совета по контролю за государственными услугами при Комиссии партийного контроля области. В рамках его деятельности были рассмотрены такие актуальные среди населения вопросы, как выделение земельных участков под ИЖС в г.Кокшетау, предоставление качественных медицинских услуг, проблемы финансирования животноводческого кластера в Зерендинском районе и другие. По итогам работы каждой диалоговой площадки принимались конкретные меры по улучшению ситуации в сфере предоставления государственных услуг.
Эффективность партийного контроля также обеспечивается деятельностью специальных уполномоченных КПК. В период посевной кампании по итогам анализа ситуации с задержками поставок удешевленного топлива в сельхозформирования области при усилии спецуполномоченного по области, депутата областного маслихата Кайрата Султанова были приняты меры, которые способствовали скорейшему решению выявленных проблем.
В целом, необходимо отметить, что работа постов партийного контроля за прошедший период показывает их способность выполнять свою главную политическую цель - защищать народные интересы.
Галым ШОЙКИН,
первый заместитель
председателя Акмолинского
областного филиала
НДП "Hyp Отан".

ТЕМА МЕСЯЦА
Единая безопасность на основе общих ценностей
Совсем немного времени остается до начала саммита ОБСЕ, который навсегда войдет в историю этой организации как Астанинский. И, конечно, центральной темой казахстанских газет становится обсуждение хода его подготовки и характер проблем, пути решения которых будут обсуждать главы пятидесяти шести государств. Окончательная повестка дня еще формируется, но уже сегодня авторы многочисленных сентябрьских публикаций, посвященных председательству Казахстана в ОБСЕ, отмечают, что главной темой предстоящего мероприятия станут проблемы обеспечения безопасности.
"Основой грядущего декабрьского саммита ОБСЕ станет дискуссия о новой системе транснациональной безопасности". ("Централ Азия Монитор", №37). И это вполне объяснимо. Жизнеспособность любой политической организации определяется ее умением адекватно и своевременно реагировать на новые реалии, возникающие угрозы. Многие события последних одиннадцати лет, прошедших после Стамбульского саммита, со всей очевидностью доказали, что безопасность - основа решения проблем экономических, социальных, гуманитарных. "Деление по измерениям ОБСЕ (военно - политическое, экономико-экологическое и человеческое) во многом искусственное", - считает глава Центра ОБСЕ в Казахстане Александр Кельчевский. ("Известия. Казахстан", № 177). Согласитесь, в условиях конфронтации, взаимного недоверия, а тем более военных действий, сложно заниматься охраной окружающей среды и обеспечением соблюдения прав человека.
Именно поэтому "в год своего председательства в ОБСЕ Казахстан сконцентрировался на военно-политической сфере ответственности организации". ("АИФ", №40).
"Повышенное внимание к военно - политическим аспектам безопасности на пространстве ОБСЕ обусловлено давно назревшей необходимостью принятия мер, адекватных возрастающим угрозам транснационального характера, - международный терроризм, радикальный экстремизм и наркотрафик. Мир нуждается в другом уровне защиты". ("Страна и мир", №37). "Безопасность в Европе также уже не ограничивается географическими границами материка". ("Известия. Казахстан", №177). Наша страна исходит из того, что безопасность государств - членов ОБСЕ - неотделима от безопасности соседних государств, в том числе и не входящих в организацию. Обеспечение безопасности - одна из проблем современности, которая не имеет чисто национальных решений даже для крупных государств.
"Сегодня нужны "Единая безопасность на основе общих ценностей, - сказал на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН государственный секретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев. -Формирование не пространства, а сообщества безопасности, свободного от разделительных линий и зон с разными уровнями безопасности. Создание сообщества подлинно единой и неделимой безопасности на евро-атлантическом и евразийском пространствах на основе общих ценностей, принципов и обязательств. Мы твердо убеждены, что сегодня не существует понятия безопасности для отдельно взятой страны, региона или континента. Все структуры региональной и международной безопасности должны координировать свои усилия и активно сотрудничать. Состоявшаяся в Стамбуле первая встреча СВМДА и ОБСЕ заложила основу для построения трансконтинентального пояса безопасности в будущем, став прообразом коллективной безопасности в Азии". ("Казахстанская правда", № 255).
Усилия по обеспечению всеобщей безопасности, которые сегодня прилагает Казахстан, в полной мере отвечают национальным интересам нашего государства. "Национальные интересы Республики Казахстан - совокупность политических, экономических, социальных и других потребностей Республики Казахстан, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту конституционных прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов". (Закон Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от 26 июня 1998 г.). Реализовать эти потребности в полной мере, надежно защитить наши конституционные права возможно только при обеспечении внешней безопасности. "Внешняя безопасность - состояние защищенности национальных интересов Республики Казахстан от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан".
И если рядом с нашим домом - Казахстаном - заполыхают пожары, то очень велика опасность, что языки пламени будут угрожать и нам.
"Важным направлением председательства Казахстана в ОБСЕ является решение проблем развития Центральной Азии. К сожалению, регион неуклонно превращается в зону распространения традиционных и нетрадиционных угроз, в первую очередь, терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции, приобретших в Центральной Азии долгосрочный характер. Причины этого заключаются в незавершенности процесса политического реформирования и сложной социально-экономической ситуации, с одной стороны, географическом соседстве с зонами политической нестабильности, латентных и локальных конфликтов - с другой. Глубоко обоснован тезис Президента РК о том, что страны Центральной Азии, развиваясь как единое пространство, смогут создать "пояс экономического благополучия", который будет надежной преградой для международного терроризма, религиозного экстремизма", - считает директор КИСИ при Президенте РК Булат Султанов. ("Казахстанская правда", № 253).
"Казахстану некуда деваться из Центральной Азии и своих степей, где того и гляди может начаться пожар. Предотвратить его исключительно силовыми методами вряд ли выйдет. Требуется грамотная социальная, религиозно-просветительская политика, рост экономики, открытое обсуждение сложнейших тем, возможность открытой политической конкуренции". ("Деловая неделя", №36).
Именно такую политику демонстрирует Казахстан на посту председателя ОБСЕ. И именно поэтому в первых числах декабря мы с вами будем не просто свидетелями исторического события - саммита ОБСЕ, а его участниками. Потому что каждый гражданин Казахстана, поддерживая эту политику, вносит свою лепту в ее реализацию.
Нина МИТЧИНОВА, политолог.

НПО: ДЕНЬ ЗА ДНЁМ
Молодёжь учится гражданской активности
Практическую конференцию под названием "Развитие гражданских инициатив в образовательном пространстве-2010" провело ОЮЛ "Ассоциация "Гражданский Альянс Акмолинской области" в партнерстве с областным филиалом НДП "Hyp Отан".
В зале филиала собрались более ста участников мероприятия. Среди гостей конференции - депутаты областного и городского маслихатов, руководители ведомств, организаций и крупных НПО региона, доктор философии, профессор МАНЕП, руководитель центра анализа, прогноза и социальных инициатив Казбек Казкенов, директор программ развития НПО "Гражданского Альянса Казахстана" Андрей Емелин. Но большая часть собравшихся - старшеклассники СШ №4 г. Кокшетау, президенты школ областного центра и профлицеев региона.
Ведь цель конференции - создать условия для знакомства учащихся юношеского возраста с законодательной базой общественных организаций в международном праве и праве Республики Казахстан, а также направлениями и спецификой деятельности НПО Акмолинской области. Организаторы поставили перед собой две задачи: привитие навыков решения социальных вопросов через создание и реализацию социальных проектов в рамках учебных заведений; выработка точки зрения и независимого взгляда на мир через собственные печатные материалы в СМИ.
Открыла мероприятие руководитель ОЮЛ "Ассоциация "Гражданский Альянс Акмолинской области" Галина Шеварева. Отметив важность принципов социального партнерства, она подчеркнула, что функционирование новых государственных программ и систем образования во многом зависят и от НПО, задействованных в этой сфере. Активность профильных НПО и самих граждан - залог успешной реализации многих программ, сформированных гражданским обществом.
По словам заместителя председателя АОФ НДП "Hyp Отан" Галыма Шойкина, проведение данного мероприятия особенно важно, поскольку таким образом создаются условия для развития гражданских инициатив в сфере образования. Наша молодежь должна активно участвовать в современных процессах общества.
Начальник облуправления внутренней политики Гульжанар Шукеева рассказала присутствующим о работе, проводимой в области по развитию НПО. В текущем году на государственный социальный заказ - эффективную форму взаимоотношений между третьим сектором и государством - из облбюджета выделено 22 млн. тенге. В будущем году предполагается увеличение этой суммы в два раза. Однако из 446 НПО, зарегистрированных в области, реально функционируют л ишь 30%.
Большой интерес присутствующих вызвало выступление Андрея Емелина, презентовавшего новые программы взаимодействия и сотрудничества с НПО. В частности, в "ГАК" развивается добровольческая программа "Национальное волонтерство и сеть", призванная вовлечь в свою деятельность ресурсы населения и бизнес - сектора. Развитие программы "Гражданское участие" позволит реализовать проекты в части общественного мониторинга бюджетных программ, деятельности госорганов и т.д.
Президент СДОО "Жулдыз" Елена Дм итриенко в своем выступлении обратила внимание на то, что в перечне номинантов на право получения государственного гранта отсутствует строка "Детское общественное движение".
На пленарном заседании слушателям был также предложен ряд выступлений потеме конференции учащихся СШ № 4 на казахском, русском и английском языках.
Во второй половине дня в стенах СШ №4 работа конференции продолжилась в семи секциях. На каждой обобщен опыт деятельности НПОвтече-ние года, рассмотрены различные проблемные вопросы. Высказанные замечания и предложения найдут отражение в принятых резолюциях, адресуемых руководителям госструктур. А члены НПО начнут работу по новой стратегической программе, чтобы собраться ровно через год.
Соб.инф.