|
КАКОЙ БЫТЬВчера в Астане завершил свою работу V - гражданский форум. Мероприятие заняло особое место в общественно - политической жизни страны с точки зрения исторической линии развития неправительственного сектора, его взаимоотношений с государством на пороге празднования 20-летия независимости. Обращаясь к участникам и гостям форума, государственный секретарь Республики Казахстан Канат Саудабаев зачитал приветствие Главы государства, где говорится, что за годы независимости страны выстроена успешная модель партнерства, в которой государство и НПО - соратники, и развитие неправительственного сектора остается в числе приоритетных задач в стране.
Со стороны государства уже реализован и разрабатывается целый комплекс мер по поддержке «третьего сектора», на него же в свою очередь возлагаются надежды на новые инновационные проекты,участие в разработке и реализации различных программ, активизацию работы в экспертных советах, общественных слушаниях, активное включение в процесс мониторинга качества государственных услуг и т.д. Если в 1991 году всего насчитывалось 57 общественных объединений, то сегодня - более 30 тысяч некоммерческих организаций, из которых более 18 тысяч - НПО. Их услугами пользуются более 5 млн. граждан. Сформирована правовая основа сотрудничества. Как отметил на первом открытом заседании нынешнего форума первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев, за прошедшие годы в рамках данных мероприятий (первый Гражданский форум состоялся в 2003 году по инициативе и с участием Президента страны Нурсултана Назарбаева) обсуждались и предлагались к принятию значительные для всей республики решения. Казахстан тесно взаимодействует с международными гражданскими институтами, которые дают высокую оценку нашей республике. Кроме того, по инициативе участников форума создан Гражданский альянс Казахстана, подготовлен проект концепции развития гражданского общества. Подтверждением значимости V форума стало внимание к нему со сторо-ны зарубежных представительств: было зачитано приветствие Генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Занниера, в его работе участвовали представители НПО из Венгрии, Дании, Польши, Италии, Чехии, Кыргызстана, Беларуси и других стран.
Основная тема V Гражданского форума - подведение итогов деятельности за годы Независимости и определение основных приоритетов на будущее. Заслушаны отчеты государственных структур об исполнении Концепции развития гражданского общества на 2006-2011 годы, в ходе форума прошли встречи с делегатами в ряде министерств. Председатель координационного совета Гражданского альянса и депутат Мажилиса Парламента Айгуль Соловьева подчеркнула, что форум создаст диалоговую площадку для государственных органов и НПО, где стороны могут поделиться своим видением ситуации и прийти к общему решению относительно дальнейших действий. Что, в принципе, уже по окончании форума можно считать достигнутым. Принявшие участие в работе первого пленарного заседания министры: связи и информации - Аскар Жумагалиев, труда и социальной защиты населения - Гульшара Абдыкаликова, культуры - Мухтар Кул-Мухаммед, сельского хозяйства - Асылжан Мамытбеков, охраны окружающей среды - Нургали Ашим, представители министерств здравоохранения, образования, выступая перед более чем 600 делегатами из всех уголков страны и дальнего зарубежья, представителями Парламента Казахстана, говорили о реальных достижениях за годы сотрудничества в определенных отраслях и возможностях в обеспечении социальной и политической стабильности, повышении жизненного уровня населения, которое, как один из факторов, может дать сотрудничество с сильным некоммерческим сектором. К примеру, министр Г. Абдыкаликова выделяет три основных направления в своем ведомстве: это участие в реализации Программы занятости-2020, работа по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов и продолжение разработки стандартов услуг в сфере социальной защиты населения. (К слову, по уровню финансирования в рамках социального заказа Министерство труда и социальной защиты населения занимает одно из ведущих мест, но при этом уступает сфере образования и науки, культуры, здравоохранения. Всего из бюджета на реализацию проектов НПО выделено более 2 млрд. тенге. По регионам в числе лидеров были отмечены Актюбинская, Павлодарская, Карагандинская и Кызылординская области. В аутсайдерах были названы Северо-Казахстанская и Мангистауская.) Министр А.Мамытбеков предложил НПО обратить более пристальное внимание на село, где проживает более 40% населения страны. Там создаются специальные условия для развития частного бизнеса. Забегая вперед, отметим, что, выступая на заключительном пленарном заседании, делегат от НПО Акмолинской области Татьяна Немцан на конкретных примерах своей деятельности показала, как можно качественно изменить жизнь на селе, приложив к этому руку и инициативу гражданского общества.
Достижения, предложения на перспективу звучали и в ходе восьми диалоговых площадок представителей НПО и государственных структур. Там обсуждались такие актуальные темы, как: местное самоуправление и модернизация системы ЖКХ; совершенствование отраслевого государственного социального заказа (факт, что заказ не ограничивается рамками одного года, а может быть выделен на трехлетний период, был встречен всеми НПОшниками на «ура»). Кроме того, детально обсуждалось развитие института НПО: совершенствование правового поля и стандартов деятельности, гражданское участие, общественный мониторинг, экспертная оценка, развитие консультативно - совещательных органов при исполнительной и представительной власти, другие. В ходе форума работали образовательно-дискуссионные секции по четырем направлениям, «открытый микрофон». По завершении были выработаны рекомендации по итогам работы диалоговых площадок. Нельзя не отметить, насколько нестандартно и, на наш взгляд, достаточно эффективно была устроена интерактивная выставка о деятельности НПО. Особое внимание мы обратили на так называемую карту проблем, которые, по мнению участников, существуют в определенных регионах. Среди тех, которые были отмечены в нашей области, назывались: дороги, коррупция, необходимость сохранить зоны отдыха вокруг Астаны и реки Ишим, низкое количество студенческих льгот и скидок, дорогой общественный транспорт и другие.
В заключение форума состоялась торжественная церемония подведения итогов конкурса «Таным», в котором участвовали и делегаты Акмолинской области. Церемония вручения премии по номинациям стала кульминационным моментом форума.
Продолжение материала в следующем номере газеты.
Валентина КОСЯНЮК. Фото Ермурата ДОСУМОВА.
Астана-Кокшетау.
МЕСЯЧНИК ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ИНВАЛИДОВ
Дань уважения и признательности
Вчера аким области Сергей Дьяченко в рамках месячника пожилых людей и инвалидов побывал в Кок-шетауском детском психоневрологическом и для детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата медико-социальном учреждении, в котором проживают 93 ребенка от трех до 18 лет, имеющие определенные функциональные нарушения и нуждающиеся в постоянной посторонней и медицинской помощи. Их обслуживает коллектив из 124 человек, 25 педагогов имеют высшее образование, а из 11 медработников 7 - высшую категорию.
- С последнего моего посещения здесь многое изменилось, - заметил глава региона, окидывая взглядом территорию МСУ, на которой пестрели клумбы с различными цветами, появилась детская площадка, выложенная брусчаткой, поставили новые скамейки. И здание, кажется, преобразилось.
Действительно, медико-социальное учреждение, образованное в 1995 году, располагается в бывшем помещении детского сада «Сказка», построенном еще в 1972 -м. С тех пор, по словам директора МСУ Ермек Мукановой, здесь впервые сделан капитальный ремонт на сумму около 23 млн. тенге, выделенную из областного бюджета. Вставлены новые пластиковые окна, отремонтированы внутренние помещения, а главное - совершенно новый вид приобрела кухня, из-за которой в последнее время было особенно много замечаний со стороны СЭС.
В группах светло и по-домашнему уютно: красивая мебель, на полумягкие ковры, всюду яркие игрушки. Таже обстановка в спортивном и актовом залах. Яркие мячи разных размеров плавают и в бассейне -сними, как говорят медики, полезно заниматься детям с опорно-двигательными нарушениями. Есть здесь и своя мастерская, где проходит трудотерапия - воспитанники рисуют, учатся шить, вышивать.
Почти два года в МСУ действует группа по типу мини-центра для детей, страдающих ДЦП. Двадцать ребятишек, которых утром привозит, а вечером развозит по домам автобус, втече-ние рабочего дня находятся под наблюдением педиатра,психиатра и невропатолога. Лечебные процедуры, спецфизкультура - это еще не полный список того, что получают дети.
- Главная наша задача, - комментирует Ермек Муканова, - научить ребят бытовым и гигиеническим правилам, чтобы они могли обслуживать себя самостоятельно. В общем, адаптировать ребенка к социуму. Дети должны быть в семье, постоянно ощущать, что их любят. Родители у нас также могут получить бесплатные юридические и медицинские консультации.
В актовом зале Сергей Дьяченко вместе с папами, мамами воспитанников МСУ посмотрел музыкальные номера, подготовленные самими ребятами. В адрес коллектива медико-санитарного учреждения было сказано много теплых слов. На вопрос главы региона, чего не хватает, родители ответили, что хорошо бы найти помещение для открытия второго мини-центра, так как, прежде чем попасть в действующий, приходится ждать в большой очереди. А еще неплохо бы помочь МСУ с транспортом, одна «газель» просто не успевает развозить детей. Сергей Дьяченко пообещал по возможности помочь с решением существующих проблем и подарил МСУ большой ковер в актовый зал и сладкие наборы для каждого ребенка.
В тот же день аким области провел торжественный прием ветеранов труда, сделавших немало для развития нашего региона.
Сорок человек из Астаны и пристоличных районов отправились утром на ставшую традиционной встречу, которая в этот раз началась с посещения Щучинско-Бурабайской курортной зоны. Вдыхая свежий осенний воздух, люди преклонного возраста слушали экскурсовода, рассказывающего местные легенды, и любовались красотами поляны Абылай-хана, Акылбайского перевала. На въезде в Кокшетау у недавно открывшегося памятника «Ќђлагер» их встречал Сергей Дьяченко. После теплых приветствий аким области сел в автобус к ветеранам и сам провел для почетных акмолинцев экскурсию по обновленному Кокшетау. Гости проехали по реконструированной улице Горького, побывали на Мактай-горе, увидели новую стелу, возведенную в честь 20-летия Независимости страны.
- Каждый из нас с нетерпением ждет этой встречи, чтобы пообщаться, увидеться друг с другом. Очень понравилась экскурсия по Щучинско-Бурабайской курортной зоне, - делится впечатлениями Герой Социалистического Труда, ветеран труда Сагила Есенжолова, приехавшая из п.Коктау Целиноградского района. - Особенно удивительно, насколько изменился Кокшетау. Я помню его серым, незаметным городом. Так что сегодня просто не узнала - посажено много деревьев, радуют глаз пестрые, красивые цветники, новые своеобразные архитектурные композиции, памятники. Вызывает уважение решение властей не убирать памятник Ленину в городском парке. Я считаю, у каждого поколения может быть своя история. Зачем же ее пытаться изменить.
На площади им. Абылай-хана к прибывшим присоединились кокшетауские ветераны. После года разлуки люди горячо здоровались, дружески обнимались, рассказывая друг другу последние новости. Пережив радостные минуты долгожданной встречи, ветераны возложили цветы к памятнику Абылай-хану и вместе с главой региона отправились на праздничный обед в ресторан «Дѕстур», где каждому был вручен памятный подарок.
Марина МАРКЕВИЧ. Фото Ермурата ДОСУМОВА.
Кокшетауцы рукоплескали Бибигуль Тулегеновой
Вчера в областной филармонии состоялся гала-концерт, закрывающий череду праздничных программ, посвященных открытию юбилейного 55-го сезона. В нем приняла участие певица мирового класса, всенародная любимица, народная артистка СССР и РК, лауреат государственных премий СССР и Казахской ССР, Герой Социалистического Труда, профессор Бибигуль Тулегенова.
На мероприятии побывал аким области Сергей Дьяченко.
В этот вечер кокшетауские зрители смогли насладиться великолепным пением и уникальным голосом (колоратурное сопрано серебристого тембра) любимой певицы, над которой, кажется, время совершенно не властно. «Казахстанский соловей», как ласково зовут певицу в народе, пользуется любовью всех, кто ее слышал. По решению ЮНЕСКО Бибигуль Тулегенова вошла в число двадцати выдающихся женщинХХ столетия.
В концертной программе народная артистка в сопровождении оркестра казахских народных инструментов имени К. Кумисбекова под управлением главного дирижера, деятеля культуры Турлыгожи Базарова подарила зрителям хорошо известные и любимые народом казахские песни «Гаућартас» Сегізсері, «Бђл бђл» Латифа Хамиди, народную песню «Ахау керім», «Что мне жить, не тужить» Варламова.
Вместе с именитой гостьей на сцене выступили и солисты областной филармонии. Это заслуженная артистка РК Газиза Жумекенова, деятель культуры Мереке Бекмагамбетов, лауреат республиканского конкурса имени Г. Жубановой Валерия Болиева, дипломант международных конкурсов Анастасия Медетова.
Украсил концерт сольными исполнениями и оркестр казахских народных инструментов имени К. Кумисбекова, имеющий свои лицо, стиль и манеру исполнения в национальном искусстве. Кстати, в тот вечер за дирижерским пультом блистал и карагандинский гость- главный дирижер Академического оркестра казахских народных инструментов областной филармонии Ерлан Бактыгерей. Звучали в программе и сольные партии музыкантов оркестра.
Раушан УТЕУЛИНА. Фото Ермурата ДОСУМОВА.
ВИЗИТЫ
Поездка министра по региону
Вчера с рабочей поездкой в Акмолинской области побывал министр сельского хозяйства РК Асылжан Мамытбеков. Вместе с первым заместителем акима области Кадирханом Отаровым они побывали на полях сельхозформирований и элеваторах Аккольского, Буландынского районов, где ознакомились с ходом проведения уборочных работ и организацией приемки зерна нового урожая, а также с условиями хранения картофеля и овощей. Посетили животноводческие комплексы по разведению и откорму крупного рогатого скота, перерабатывающие предприятия, строящийся убойный пункт, ряд других объектов производственного и социального назначения.
Состоялись встречи министра с сельхозтоваропроизводителями. В ходе бесед Асылжан Мамытбеков акцентировал внимание селян на скорейшее завершение жатвы хлебов. При этом рекомендовал аграриям активней заниматься развитием животноводства, а в целях укрепления его кормовой базы больше отводить площадей под посев фуражных культур.
(Подробный отчет читайте в очередном номере нашей газеты).
Соб.инф.
17 ПРОСТЫХ ФАКТОВ: основные результаты работы Правительства по выполнению Народной платформы НДП «Hyp Отан»
«Минута славы» по-аккольски
Жители Аккольского района решили внести свой вклад в культурную программу празднования юбилея страны. ТОО «Аќкљль-аќпарат» совместно с районным филиалом НДП «Hyp Отан» организовали широкомасштабный проект «Минута славы», посвященный 20-летию Независимости Республики Казахстан.
В его рамках пройдет целая серия различных мероприятий, призванных показать, какие яркие, талантливые люди живут в районе. Очень важно, чтобы в проекте приняли участие как можно больше акколыдев, ведь так сформируется замечательная картина увлечений жителей нашего района, которые делают жизнь полнее, красочнее, богаче, доставляют эстетическое удовольствие окружающим.
Первым прошел фестиваль цветочных композиций, комнатных цветов. В нем приняли участие люди самых разных профессий, объединенные одними увлечениями, - специалисты районного маслихата, педагоги средних школ, жители города и сел.
Юлия Тюнина живет в а. Енбек, увлекается садовыми цветами с самого детства, переняла эту любовь от своей матери. Больше всего ей нравятся гладиолусы, но кроме них на фестиваль Юлия привезла еще такой необыкновенной красоты георгины сорта «альпаша», что жюри сразу присудило ей первое место. Также совместно с библиотекарем Сарой Нурмагамбетовой они составили кра-сивые цветочные композиции «Солнце Казахстана», «Восторг», «Осенний сад», «Радость».
Фестиваль получился очень познавательным, красочным и собрал много посетителей.
Светлана ЗИНЧЕНКО. г. Акколь.
Осеннее обострение
В десять часов утра 5 октября в филиал Народного банка в Кокшетау поступило телефонное сообщение о том,что в здании заложено взрывное устройство. Тут же на место происшествия были направлены следственно - оперативные группы УВД г.Кокшетау, ДВД и ДКНБ области. Силами батальона патрульной полиции проведено оцепление территории банка, из него выведено более ста человек.
Экипажи и пешие наряды батальона дорожной полиции перекрыли подъезды к объекту. В операции было задействовано около 80 человек.
Силами специалистов-саперов ПСН «Арлан» с применением служебно - розыскной собаки было организовано обследование здания банка. Предметов, похожих на взрывное устройство, не обнаружено. В ходе оперативно - розыскных мероприятий установлено, что по телефону звонил 21-летний зерендинец, состоящий на учете в психдиспансере Астаны.
Соб.инф.
10 ОКТЯБРЯ - ДЕНЬ ПРОФСОЮЗОВ РК
На защите прав работников
В марте текущего года на заседании Генерального Совета Федерации профсоюзов РК было принято решение об учреждении 10 октября профессионального праздника Дня профсоюзов Республики Казахстан. Данная дата была определена неслучайно: именно в этот день 21 год тому назад было принято решение об учреждении Федерации профсоюзов РК.
Эти двадцать с лишним лет для профсоюзов были самыми сложными и вместе с тем самыми плодотворными. Мы сумели доказать, что являемся основным институтом гражданского общества, без которого невозможно построение социального государства, достижение компромиссов в социально - трудовых отношениях.
Нами за это время были предложены десятки законопроектов, регулирующих вопросы социально-экономического и правового положения трудящихся, социальных гарантий, занятости, индексации и повышения заработной платы, пенсий и социальных пособий. Прорывом в сфере социально - трудовых отношений стало принятие Трудового Кодекса РК. То, что этот важнейший законодательный акт направлен на защиту прав работника, стало несомненной заслугой профсоюзов.
В последнее время профсоюзы добились определенныхуспехов в воп-росах защиты социально-экономических и трудовых прав работников. Так, только за последние годы благодаря совместным действиям профсоюзов бюджетной сферы, региональных профсоюзных организаций и в целом Федерации профсоюзов РК удалось увеличить базовый должностной оклад, применяемый в оплате труда бюджетников, увеличен предельный размер оплаты по листам нетрудоспособности, введено понятие МСОТ (минимальный стандарт оплаты труда) для работников, занятых в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, восстановлен список №2, перечень профессий, должностей, дающий право работникам получать раньше на пять лет государственные пособия, и м ногое другое.
Профсоюзы сейчас добиваются совершенствования системы оплаты труда, предлагают Правительству рассмотреть возможности перехода от величины прожиточного минимума кболее высокому социальному показателю, к рациональному потребительскому бюджету, т.е. пересмотреть социальные ориентиры, по которым исчисляются выплаты, пособия, пенсии, стипендии, на более высокие показатели.
Несмотря на сложности, профсоюзы не поддались соблазну стать непримиримой оппозицией властям, всегда действовали принципиально и взвешено. Это не всем нравится. Наши оппоненты нередко нас называют «соглашателями», пришивают подчас и другие ярлыки. Кому-то очень хочется, чтобы профсоюзы стали радикальными организациями. Однако, хотя профсоюзы по своей природе - оппозиционная сила по отношению к органам власти, работодателям, номы выступаем за переговоры, социальное партнерство, решение социальных конфликтов мирным путем. А раскачивать социальную лодку, подбивать трудящихся на незаконные забастовки и голодовки, другие неправомерные акции - это не наш путь, мы выступаем за согласие и стабильность в стране, в нашем обществе.
Профсоюзы региона считают себя сопричастными ко всем позитивным переменам, происходящим в нашей области. Мы всегда поддерживаем все хорошие дела и начинания областного акимата, стараемся внести свою лепту в сохранение спокойствия и согласия в регионе в целом и в каждом трудовом коллективе. Ведь без создания нормальной морально-психологической атмосферы на предприятиях и в организациях, для налаживания которого и направлена наша общественная деятельность, сложно успешно развивать и укреплять экономику в целом и бизнес, в частности. И то, что ни один трудовой коллектив, хотя были и сложные периоды, связанные с кризисными явлениями, не скатился на путь конфронтации и противостояния, - это результат взаимопонимания и слаженной работы социальных партнеров в лице исполнительных органов, работодателей и профсоюзов в вопросах соблюдения трудового законодательства, охраны и безопасности труда и многих других.
На протяжении 16летвобласти регулярно подписывается областное Соглашение между акимом области, союзом работодателей и областной федерацией профсоюзов, аналогичные Соглашения действуют почти во всех районах и городах области, отраслевые профсоюзы заключают с паритетными госорганами тарифные Соглашения.
В области действует 1186 профсоюзных организаций, и каждая организация имеет коллективный договор, в котором в соответствии с Трудовым кодексом, в рамках закона определены довольно существенные социальные и трудовые гарантии, ведется контроль за их выполнением. К примеру, социальный пакет ТОО «Алтынтау Кокшетау» согласно коллективному договору равен почти 400 млн. тенге ежегодно, в АО «Тыныс» - 280 млн. тенге и т.д.
Конечно же, отношение работников ксвоим обязанностям на данных предприятиях совсем другое, и, как результат, они стабильно развиваются.
Однако работодателями все еще допускается большое количество нарушений прав и интересов работников. Так, за восемь месяцев текущего года в организационно-правовой отдел областного профсоюза обратилось более 40 человек, в отношении которых были допущены работодателями грубые нарушения трудовых прав. Но самая главная проблема, на наш взгляд, - это многомиллионная задолженность по заработной плате.
В целях решения данной проблемы областная федерация профсоюзов инициировала подписание с областной прокуратурой меморандума о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам защиты конституционных прав граждан на свободу и охранутруда, недопущение задолженности по заработной плате.
Основной фигурой в вопросе такого важного для развития экономики повышения производительности труда является рабочий, человек труда. Два последних года мы совместно с акиматом г. Кокшетау проводим конкурсы на уровне предприятий и организаций на звание «Лучший в профессии». В прошлом году 24 работника стали победителями, им были вручены дипломы, почетные ленты и ценные подарки. В текущем году победителями конкурса стали уже 34 представителя разных отраслей. В августе были подведены итоги, проведено мероприятие, посвященное чествованию лучших в профессии. Из их числа 10 лучших были представлены для участия в республиканском конкурсе. И все были признаны победителями в разных номинациях. Безусловно, такое внимание и стимулы служат хорошим побудителем для высоко производительного труда работников, вызывает положительный резонанс в обществе.
Профсоюзы ежегодно выделяют из своего бюджета денежные средства для оздоровления работников и членов их семей, так за 2010 год и восемь месяцев текущего было выделено более 50 миллионов тенге. Также проводятся ежегодно спартакиады профсоюзами отраслей здравоохранения, образования, машиностроения, железнодорожников и т.д. В честь 20-летия Независимости в сентябре была проведена профсоюзная спартакиада на уровне Республики. Наша областная команда заняла призовое место.
Профсоюзная работа - это кропотливый, каждодневный труд в отстаивании прав и интересов членов профсоюза, труд подчас не благодарный, но благородный. Порой, вступая в конфликт с работодателем, защищая интересы коллег по работе, профсоюзный лидер навлекает на себя недовольство и немилость руководителей. Ведь они в основном являются не освобожденными председателями профкомов, несут на себе дополнительную общественную нагрузку.
Среди профсоюзных лидеров есть много моих коллег, посвятивших не одно десятилетие профсоюзной деятельности. Это, в первую очередь, председатели областных отраслевых профсоюзов Анна Шевчук, Раиса Пономарева, Багдат Садвакасова, Ляззат Есжанова, Кенель Жанов, Тлепберген Айкенов, Жанат Балтабаев, а также председатели профсоюзных комитетов Ануарбек Аленов, Надежда Байменова, Сергей Кубасов и многие другие.
В заключение хочу поздравить моих коллег - председателей областных отраслевых профсоюзов, первичных профсоюзных организаций, активистов профсоюзного движения и всех 80 000 членов профсоюза области с Днем профсоюзов Республики Казахстан! Пожелать крепкого здоровья, счастья и благополучия в семье, успехов в нашем нелегком труде, процветания трудовым коллективам и мира в нашем общем доме под названием - Казахстан.
Кенес БЕКИШЕВ,
председатель Акмолинской
областной федерации
профсоюзов.
ПРОИЗВОДСТВО
Хлебное «сердце» бьётся ровно
Реликт советской эпохи - Кокшетауский элеватор, реанимированный несколько лет назад, приобрел звучное название «Агример-Астык». Симбиоз английского и итальянского в переводе означает «зерновое искусство». Что ж, смысл в этом есть, ибо сегодня это предприятие, емкость зернохранилищ которого составляет 150 000 тонн, по праву можно назвать хлеб-ным «сердцем» Акмолинской области.
Как все начиналось
У обновленного предприятия есть хотя и небольшая, но уже своя история. Пять лет назад компания «Агример-Астык», видя перспективность этой отрасли, вложила много сил, чтобы выиграть битву за пользование этими активами. Были инвестированы немалые средства (порядка 238,3 млн. тенге) в реальное производство. Огромная инфраструктура общей площадью почти тридцать гектаров требовала реконструкции. В течение нескольких лет был выполнен комплекс мероприятий по автоматизации элеватора с заменой технологического оборудования турецкой фирмы «Чандар - текстиль». Проведены все необходимые строительно-монтажные работы (на возведение и восстановление производственного фонда было использовано порядка двадцати тонн цемента), наладочные, автоматизированы участки производства, помимо полной замены самотечного оборудования, произведена ревизия подрабатывающего. Приведен в порядок и подвижной состав -два тепловоза. Реконструированы устройства приема зерна с подъездного железного пути, протяженность которого шесть километров. Что немаловажно, приведено в соответствие весовое хозяйство (ещеживы предания о недовесах): установлены 150-тонные электронные железнодорожные весы, позволяющие взвешивать как поступающее сырье, так и готовую продукцию. Лабораторные исследования (спектральный, экспресс-методы определения качества пшеницы) проводятся сегодня с помощью шведского оборудования.
И пшеница, и соя, и масло
Уникальность проекта - мукомольного производства -для всего северного региона, утверждают специалисты, в объемах и высоком качестве производимой продукции. Сегодня предприятие выпускает до трехсот тонн муки в сутки. Сюда стекаются тысячи тонн зерна, а потом весь год намолотая из него мука питает многиехле-бозаводы области. Это не может не оказывать влияние на стабильное ценообразование на рынке цен на муку и хлебобулочные изделия. Правда, летом на производстве наблюдался так называемый «револьверный запуск»: сказались недостаток сырья и оборотных средств. Однако директор ТОО «Агример-Астык» Николай Казак уверен, что нынешний урожай покроет имеющиеся расходы, и предприятие выйдет на проектные мощности в предстоящем календарном году. Уверенность руководителя подкрепляется заключенными контрактами с рядом товаропроизводителей из различных регионов нашей страны и зарубежья.
Дополнительной экономической артерией предприятия является введенный в этом году в эксплуатацию завод по переработке масличных культур, действующий по безотходной технологии. Здесь путем грубой очистки бобовых производятся кормовые добавки. Соевый жмых, являющийся основным ингредиентом в производстве высококалорийных питательных кормов, пользуется большим спросом у сельхозтоваропроизводителей области. При этом предприятие начало активно использовать свой экспортный потенциал. Заключены договоры на отправку продукции переработки - растительного масла - в дальнее и ближнее зарубежье: Германию, Швецию, Россию. Высокотехнологичное производство на универсальном чешском оборудовании, мощность которого пятьдесяттонн в сутки, обеспечивает и высокое качество конечного продукта. Главный плюс, по словам руководителя завода по переработке масличных культур Ильяса Аширбекова, - в процессе переработки культуры не подвергаются воздействию каких-либо химических веществ. Понимая, что переработка масличных культур имеет огромный потенциал не только внутри страны, но и за рубежом, а также, учитывая экономическую эффективность этой затеи, на предприятии сегодня задумались о ее дальнейшем развитии. На заводе начата реализация второго проекта по переработке масличных культур. В целом под их хранение выделены складские помещения емкостью сорок тысяч тонн. Проведена работа по реконструкции наземных складов, ремонту кровли, установлено технологическое оборудование.
Социальная инфраструктура
На огромной территории, помимо основного и попутного производств, расположены административные здания, социальные блоки - столовая, лечебно-оздоровительный комплекс, теплица. Столовая ТОО «Агример-Астык» - это отдельная история. О ней в городе - только положительные отзывы. Тому есть причины. Кормят здесь вкусно, сытно и, что называется, «дешево и сердито». Ассортимент блюд довольно разнообразен, причем комплексный обед обходится примерно в двести пятьдесят тенге. Многие отказываются зачастую от «первого» либо «второго», тогда еда будет стоить вполовину дешевле. Помимо того, что в этой столовой питаются свои работники, сюда зачастил и «клиент с улицы», а это еще примерно двести человек. Сытная и калорийная еда объясняется просто: практически все продукты - свои. Мясо поставляется не откуда-нибудь с рынка, а из подсобного хозяйства, расположенного рядом с предприятием. Живности здесь насчитывается в общей сложности порядка двух тысяч голов: тут и крупный, и мелкий рогатый скот, свинина и птица.
Овощами столовую в полной мере обеспечивает тепличное хозяйство. Кроме того, здесь выращиваются до шести тысяч ростков цветов, которыми и облагораживается прилегающая территория. К слову, работу по душе, а значит - призвание и неплохой заработок, в теплице нашла вчерашняя выпускница агрофакультета КГУ им. Ш. Уалиханова Меиргуль Жусупова.
При столовой находится небольшая пекарня. Пекарь Роза Шаймерденова рассказывает, что на линии выпускается семь наименований булочек, хлеб формовой, отрубной, ржаной, багеты. Изделия поставляются в расположенный рядом торговый павильон. Двести булок, что выпекаются в сутки, уходят буквально «влет». Тем более, что стоимость его весьма привлекательна для потребителя - всего тридцать пять тенге. Кроме того, в месяц реализуется до полутора тысяч тонн теста. Говорят, хозяйки - довольны.
«Есть над чем задуматься», - отвечает Николай Казак на предложение расширить производство. К сожалению, на заводе отсутствует кондитерский цех. Причина банальна и проста: дефицит высококлассных специалистов. (Так что, кондитеры , берите на заметку).
Многие порой ошибочно считают, что социальная ответственность бизнеса - это благотворительность. Однако бизнесмены, да и просто хорошие хозяйственники, уверяют, что это скорее многогранное понятие: ответственность перед потребителями, партнерами, обществом и страной в целом. Но это и ответственность перед собственными сотрудниками. Такой политики придерживается руководство «Агример-Астык».
Сегодня на производстве трудятся порядка двухсот человек. Новому руководителю предприятия повезло. «Придя сюда, с удовлетворением отметил, что основной костяк специалистов сохранился. Конечно, ощущается небольшая проблема в части обеспеченности узкопрофильными специалистами, как, например, сварщики, но в целом мы выходим из положения», - утверждает Николай Казак.
Кадры здесь, по всей видимости, в свое время подбирались тщательно, а потому ценен каждый работник. На заводе хорошо прижилась практика преемственности поколений, старожилы находят себе достойную замену из числа молодежи. Организован досуг - в лечебно-оздоровительном комплексе действует сауна, есть небольшой бассейн. Установлен бильярдный стол. В любое время отдыха, заверяют в администрации, сотрудники могут воспользоваться услугами ЛОК.
Стоит сказать, следующий проект по переработке масличных культур, который планируется запустить, по словам Николая Казака, уже в конце этого года, позволит создать дополнительно еще двенадцать рабочих мест. Директор предприятия не скрывает, что делает на эти два проекта большие ставки. В следующем году на Карте индустриализации региона появятся четыре новые птицефабрики, потому, считает, продукция заводов будет пользоваться большим спросом на внутреннем рынке.
Асель СЫЗДЫКОВА.
Фото Елены ТЕПЛЯКОВОЙ.
Сохранить духовный суверенитет
Сегодня особое внимание заслуживает проблема усиления активности религиозных радикалов,пытающихся дестабилизировать религиозную ситуацию в стране
Аманжол СМАГУЛОВ, г. Астана.
Казахстан - светская страна. Этот факт закреплен в Конституции страны и подразумевает подсобой отделение государства от религии.
Однако характерную для классической модели светского государства нейтральность ко всем религиям не следует понимать слишком буквально. Терпимость «распространяется» ровно до тех пор, пока в стремлении к свободе совести верующие не начинают ущемлять права и свободы других граждан. Поползновения, затрагивающие основополагающие принципы правового государства, должны пресекаться.
Сегодня в стране сложилась весьма неоднозначная ситуация. С одной стороны, концепция светскости позволяет нашей республике успешно соблюдать баланс интересов между верующими и неверующими гражданами, сохранять межконфессиональный мири согласие в казахстанском обществе. С другой - Казахстан сталкивается с целым рядом серьезных вызовов. В свете последних событий особое внимание заслуживает проблема усиления активности различных религиозных радикалов, пытающихся дестабилизировать религиозную ситуацию в стране.
Как противостоять этим вызовам? В первую очередь, для нейтрализации дестабилизирующего фактора нам необходимо понять, с кем мы имеем дело. Нужно четко представлять исторические истоки, идеологическую базу и формы организационного проявления деструктивных религиозных объединений. Ведь зачастую именно отсутствие информации приводит людей в ряды адептов сомнительных учений.
Для начала следует понять, какой ислам традиционней для территории нашей страны. По документальным свидетельствам, первые мечети появились в конце IX века в южных регионах Казахстана. В середине же X века ислам становится государственной религией в Караханидском каганате. Это, в свою очередь, привело к вытеснению древнетюркской рунической письменности и сложению новой на основе арабской графики.
В ІХ-Х веках в Центральной Азии и Южном Казахстане стал распространяться суфизм. На территории республики действовали различные суфийские школы и ордена. Специфика исламизации кочевых тюрков заключалась в органичном соединении элементов традиционных доисламских (тенгрианство и зороастризм) и суфийских представлений. Ахмед Ясави, признанный глава тюркской традиции в суфизме, ярко воплотил в своей деятельности концепцию «совершенного человека» (аулие). Культивирование традиции аулие (святых) позволило суфизму выступить в роли массовой «народной» религии, в которой древние обычаи и культовые практики получили исламизированную обработку. Почтение и уважение к святым во многом перекликались с традиционным для кочевников культом предков (аруахов). Книга «Диван-и-хикмет» («Книга мудрости»), написанная Ясави арабской графикой на тюркском языке, также способствовала распространению исламской традиции среди степняков-кочевников.
Усиление позиций ислама на территории страны связано с принятием этой религиозной доктрины ханами Золотой Орды в XIII веке.
Следует отметить, что и в Казахском ханстве - одном из исторических правопреемников Золотой Орды - ислам имел статус официальной религии. В «Жеты Жаргы», знаменитом законодательном кодексе Тауке хана, зафиксирована прямая поддержка государством исламской религиозной традиции. Кроме того, был закреплен элитный статус для особого сословия «кожа» - потомков мусульманских миссионеров, ведущихсвое происхождение от пророка Мухаммеда. Вместе с тем юридические и правовые отношения казахов в значительной степени определялись сложившимся в степи обычным правом - адатом или сочетанием адата с шариатом . Казахский вариант ислама проявил лояльность ко многим обычаям кочевников: калым, сватовство детей, институт аменгерства и другим. Особо стоит отметить, что Казахское ханство никогда не имело теократической формы правления, существовало четкое функциональное разделение элиты на светскую (торе) и духовную (кожа). В казахском обществе право избрания ханом принадлежало прямым потомкам Чингисхана по мужской линии - чингизидам (торе). В казахской традиции торе считались «аќ-сџйек» (аристократической «белой костью»), а кожа - «асыл-сџйек» (драгоценнейшим потомством пророка). В шежире казахов Машхур Жусуп определил место торе и кожа в казахском обществе посредством выражения, сказанного Кунанбаем (отцом Абая) во время хаджа: «Тіріміздіњ билігі «Алдияр» ђранды тљреде, љліміздіњ билігі «Аллах» ђранды ќожада» («Власть над живыми у торе, клич которых «Алдияр», а умершие в распоряжении кожа, клич которых «Аллах»).
Перелом
Изменилась ситуация с началом колониальной политики России. Согласно некоторым указам, исламские священнослужители должны были получать одобрение у имперских наместников, которые после соответствующей проверки назначали их на службу. На официальную деятельность «пришлых» мулл, особенно из Центральной Азии, накладывался запрет. Казахское духовенство не имело самостоятельной администрации и находилось в ведении Оренбургского муфтията. По «Временному положению об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств» 1868 года каждая волость должна была иметь не более одной мечети. Угроза политизации ислама в начале XX века обусловила курс Российской империи на более жесткое ограничение религиозных свобод мусульман. В качестве реакции на такую политику в программе партии «Алаш» были провозглашены принцип равенства всех религий и свобода вероисповедания, говорилось о необходимости создания отдельного муфтията на территории Казахстана. Между тем алашординцы предлагали существенно ограничить сферу компетенции шариата, в ведении мулл должны были остаться только процедурные вопросы: брак, развод, регистрация рождений и смертей.
Однако данным инициативам не суждено было сбыться. При советской власти бии, иманы, ишаны, хазреты, муфтии и члены духовных управлений мусульман в 1921 году были отстранены от участия в выборах. С1926 года в официальных документах появился тезис об «антисоветском характере» мусульманства. Ас 1927 года были приняты «меры по борьбе с исламом». В результате исламское духовенство, как и представители многих других религий, подвер-глосьжестоким репрессиям, многие мечети были закрыты или разрушены.
Некоторая оттепель наступила во время Второй мировой войны. Позиция государства изменилась. Было создано Духовное управление Средней Азии и Казахстана с центром в Ташкенте. В итоге к 1961 году в Казахстане насчитывалось 25 зарегистрированных общин с мечетями. Кроме этого, было около 60 незарегистрированных общин и более 500 незарегистрированных мулл. В 1989 году в республике действовало 59 официальных зарегистрированных мечетей. В 1990 году было создано Духовное управление мусульман Казахстана.
Таким образом, история ислама в Казахстане насчитывает более тысячи лет. Эта религия является традиционной для казахов. При этом хотелось бы подчеркнуть, что базовой основой ислама практически для всех тюркских народов, втом числе и казахов, стал суннизм ханафитского мазхаба, в отечественной версии которого учтены и адаптированы древние религиозные культы кочевников Великой степи. Исторические формы казахского государства, повторимся, никогда не имели теократической формы правления. Казахи сохранили свою традиционную религию во времена колониализма и Советского Союза. И вполне естественно, что с обретением Казахстаном независимости ислам в нашей республике пере-
жил ренессанс (достаточно оценить количество вновь построенных мечетей во всех регионах страны). При этом государство создает благоприятные условия для развития всех религиозных конфессий. Этому способствовало либеральное законодательное обеспечение свободы вероисповедания. Однако рост религиозного сознания наряду с положительными тенденциями привел и к некоторым негативным проявлениям. В частности, увеличился рост различных нетрадиционных течений, втом числе исламских. В результате сегодня основным источником угроз для стабильного развития ислама в стране выступают различные радикальные объединения и экстремистские группы, которые пытаются навязать казахстанскому обществу чуждые религиозные ценности и идеалы, ведущие к росту социальной напряженности и недоверия к мусульманам . В этихусловиях главной задачей является сохранение и всемерное укрепление традиционного ислама в стране - суннизма ханафитского мазхаба.
Суннизм
Суннизм - одно из двух (наряду с шиизмом) основных направлений ислама. Сунна в переводе с арабского языка означает путь. В исламском законодательстве под Сунной имеют в виду высказывания и действия Мухаммеда, то есть жизненный путь пророка. Сунниты делают особый акцент на следовании его поступкам и высказываниям. Сунна является вторым по важности источником после Корана. Существуют четыре основных суннитских мазхаба: хана-фитский, шафиитский, маликитский иханбалитский. В настоящее время сунниты составляют около 90 процентов всех мусульман мира.
После гибели третьего халифа Османа в мусульманском обществе произошли серьезные потрясения и стали выделяться первые религиозно-политические группировки. Несмотря на то что первоначально они действовали только под политическими лозунгами, тем не менее их приверженцы положили начало религиозному расколу. Еще при правлении четвертого халифа Али в разгар гражданской войны и кровавых противостояний в Халифате стала выделяться партия его сторонников, которые стали называть себя шиитами. Тогда же возникла партия его противников - хариджитов, третьей группировкой того времени были насибиты. Большинство же мусульман не признали крайностей этих группировок и определили свой умеренный, центристский путь, который был назван суннитским (Ахльаль-Сунна).
Таким образом, суннизм, характерный для Казахстана, изначально был умеренным идеологическим течением, осуждающим религиозный радикализм и экстремизм, именно в рамках умеренного суннизма развивался традиционный для казахов ханафит-скиймазхаб.
Ханафитский мазхаб
Ханафитский мазхаб - одна из четырех основных правовых школ в суннитском исламе (мазхаб - это путь, по которому следует мусульманин, богословско-правовая школа). В настоящее время последователями ханафитского мазхаба являются больше половины всех мусульман мира. Почти все тюркские народы, втомчислеика-захи, традиционно являются последователями этой правовой школы.
Для более адекватного понимания идеологической базы ханафитского мазхаба лучше всего обратиться к фигуре его основателя. По мнению турецкого богослова Хамди Аксеки, основатель ханафитского мазхаба Абу Ханифа был по происхождению тюрком. Он известен среди мусульман как имам аль-Азам (великий имам). Основатели остальных трех основных суннитских мазхабов считают себя учениками Абу Ханифы. Имам аш-Шафии говорил о нем: «В области знания фикха все являются детьми Абу Ханифы. В области религиозных наук все являются детьмиученых Ирака, а иракские ученые - учениками ученых Куфы, куфийские же ученые - учениками Абу Ханифы».
Родился Абу Ханифа в 699 году в городе Куфе в Ираке. В то время этот город был одним из культурных центров Халифата. Благодаря чему ему удалось встретиться с живыми сподвижниками и ученикам пророка. На протяжении нескольких десятилетий Абу Ханифа изучал мусульманское право у самых известных специалистов исламского мира. После обучения он стал преподавать исламские науки сам, причем выработал свою уникальную методику. Абу Ханифа никогда не читал лекций на какую-то тему, он только поднимал проблему, излагал ее суть, а затем предлагал своим ученикам вступить в полемику с ним относительно путей ее решения. При этом как учитель, так и ученики излагали свою точку зрения. Иногда их мнения совпадали, иногда нет. Были и такие, что не соглашались с учителем. В заключение полемики Абу Ханифа обобщал ее результаты и вместе с учениками приходил к общему решению проблемы. Причем принципиальных несогласий не оставалось. Этот процесс во многом напоминал полемический метод греческого философа Сократа.
Таким образом, можно говорить о том, что основателем ханафитского мазхаба были заложены традиции критического, недогматического восприятия религиозного наследия. В результате страны и народы, придерживающиеся этого мазхаба, смогли внести весомый вклад всокровищницумировой культуры и науки.
Сокровищница мировой мысли
Свободомыслие, культивируемое ханафизмом, привело к тому, что именно на его почве появились гиганты мировой мысли Аль-Фараби и Авиценна. Причем их вклад в мировую цивилизацию вовсе не носит локально-исламского характера. Об этом хорошо сказано у А. Койре: «...именно мусульмане явились учителями и воспитателями латинского Запада». По версии Койре, первые переводы греческих философских и научныхтрудов на латинский язык были осуществлены с их арабских версий. Это произошло не только потому, что на Западе не было людей, знающих древнегреческий язык, но еще и потому, что не было никого, способного понять такие трудные книги, как «Физика» или «Метафизика» Аристотеля или «Альмагест» Птолемея. Так что без помощи Фараби, Авиценны или Аверроэса латиняне никогда к такому пониманию не пришли бы.
Как видим, роль тюркского ученого Аль-Фараби в появлении нынешней современной цивилизации огромна. Атакой философ, как он, мог сформироваться только в ханафитской среде, а не в замкнутых буквалистских мусульманских пространствах.
В данном контексте традиционный для казахов ханафитский мазхаб является прекрасной идеологической платформой для формирования культа новых знаний в стране, стремления к совершенствованию и продвижению республики в сообщество развитых государств. В этой связи развитие ханафитского мазхаба в качестве одного из главных духовных столпов казахского общества отвечает стратегическим интересам Республики Казахстан. Сегодня отечественная экономика требует подготовки хорошо образованных, современных и инновационно мыслящих людей. И в этом контексте формирование качественных и высококонкурентных человеческих ресурсов страны возможно при опоре на ханафитскую интеллектуальную традицию, основанную на творчестве и инициативности. Данный процесс может также способствовать формированию мусульманских интеллектуалов в Казахстане.
Как видим, естественный ход истории привел к тому, что большинство в современном исламском мире составляют ханафиты. Это не было результатом насильственного насаждения религии. Это следствие интеллектуальной победы религиозной традиции Абу Ханифа. Логика его рассуждений настолько импонировала последователям ислама, что, например, основатель маликитского мазхаба образно говорил о нем: «Логика Абу Ханифы настолько сильна, что если бы он сказал, что дерево - золото, то доказал бы и это». Абу Ханифа в своих юридических суждениях опирался «на разум и аналогию» (прецедент). Считается, что он составил сборник, содержащий 500 тысяч различных примеров юридических дел, предусматривающих определенные наказания, издал 64 фетвы по вопросам богослужения и права. Источники сообщают, что Абу Ханифа был глубоко богобоязненным, вел аскетический образ жизни. Рассказывают, что, узнав о продаже в Куфе мяса украденных овец, он семь лет не ел баранину из боязни съесть запретное - украденное мясо.
Подчеркнем также, что ханафизм отличается от других мазхабов Сунны наибольшей терпимостью. Одна из главных отличительных черт юридической системы Абу Ханифы - учет местных условий в судопроизводстве. Отмечая эту сторону метода Абу Ханифы, русский востоковед П. Цветков писал, что последователи ханафитской школы придерживались следующих правил: «Главное - смысл, а не «буква» установлений, а применение установленных правил судопроизводства к местным обстоятельствам является важнейшим принципом, которому должны следовать правоведы и богословы». Такой методологический подход дал повод мусульманскому теологу Шахристани назватьханафитов людьми рассуждения.
Ханафитский мазхаб учитывает обычаи местных народов, так как их национальные традиции не являются чем-то чуждым по отношению к исламу. Они являются источниками шариата наряду с Кораном, Сунной, иджмой, кыясом и другими. Таким образом, в хана-физме среди источников шариата существует понятие «урф», то есть «народный обычай». В целом ханафизм является одной из самых либеральных концепцией ислама. Заметна в ханафизме и тенденция к максимально возможному смягчению наказаний. Особо щепетильное отношение наблюдалось к смертной казни.
Салафизм
К сожалению, наряду с традиционными религиями в Казахстане появились и деструктивные религиозные течения. В том числе салафизм, торпедирующий базовые духовные ценности и традиции казахского общества. В этой связи абсолютно справедливо в нашей стране он признается радикальной и социально опасной идеологией.
Салафизм - религиозное направление, которое призывает ориентироваться на образ жизни и веру ранней мусульманской общины, на так называемых «праведных предков», отвергая все позднейшие нововведения в исламе. Для понимания истинной сути этого движения необходимо оценить исторический контекст его появления и базовые идеологические постулаты.
Рождение движения салафитов произошло благодаря активнейшей деятельности шейха Ибн Теймии (1263-1328), который создал для него философскую базу. Родился он в Северной Сирии, жил и творил в период нашествия монголо-тюркских армий потомков великого Чингисхана (конецХІІІ - началоХМ веков), разгромивших большинство мусульманских государств того времени. Размышляя над причинами катастрофы мусульманской цивилизации, Ибн Теймия пришел к выводу, что все беды и несчастья, постигшие исламские государства, связаны с отступлением от первоначальных истоков. Врезультате он создал религиозную доктрину, восно-ву которой были положены идеалы фундаментализма - возвращение к изначальной «чистоте ислама», существовавшей при пророке и первых поколениях мусульман. То есть фактической идеологической базой этого религиозного учения стали классический утопизм и необоснованная идеализация прошлого.
Особый акцент сторонники салафизма сделали на доктрине единобожия, отрицая при этом введение любых посреднических звеньев в отношениях между Богом и людьми. Салафиты считали недопустимым введение института священнослужителей или духовных авторитетов. Они вступали в ожесточенную полемику с представителями других течений в исламе, в том числе и с представителями основных четырех суннитских мазхабов, осуждавших их радикализм и отрицание вековых традиций официальных школ ислама.
Однако основным объектом их критики стали различные суфийские ордена. Звучали обвинения в том, что они привнесли в ислам нововведения. Кроме этого, салафиты утверждали, что необходимо в своих суждениях опираться на буквальное понимание Корана и Сунны и не использовать для их объяснения доводы разума и методы логики. Салафиты объясняли это тем, что разум человека несовершенен, а священные тексты являются непосредственным словом Аллаха. Языческим отступлением от принципов единобожия, по их мнению, является также молитва, обращенная к могилам умерших святых-праведников и к предкам-аруахам.
На самом деле догматичный фундаментализм салафитов с его идеей возврата к временам пророка, так называемому «чистому» исламу, является не более чем рекламной уловкой. По сути «фундаменталисты» говорят, что в течение многих веков мусульмане всего мира ошибались, что не было в этот период среди них высокообразованных ученых и философов, и отрицают тем самым все великие достижения исламской цивилизации в науке и культуре. Появившиеся в последнее время радикальные секты, претендующие на «очищение» ислама, утверждают, что именно они обладают монополией на истину. Однако на поверку легко выяснить, что это всего лишь попытка исправить общепринятые и веками устоявшиеся мазхабы методом произвольного, то есть субъективного, человеческого толкования священных текстов. Причем продиктованы данные действия сиюминутной ситуационной выгодой. Классические же школы ислама, такие как ханафитский мазхаб, в течение многих веков серьезных непрерывных штудий по Корану и хадисам сформировали сугубо научный метод извлечения смыслов, непреложно восходящих к авторитету самого пророка Мухаммеда и его ближайших сподвижников.
Интеллектуальное восприятие мира
История многих стран и различных религий доказала, что социальный и духовный прогресс общества возможен только посредством инноваций и новых знаний. Консервация, возврат к прошлому рано и или поздно оборачивались застоем, деградацией и в конечном итоге - историческим поражением нации. В этом контексте в очередной раз подчеркнем, что для Центральной Азии и Казахстана традиционной формой ислама являются суннизм ханафитского мазхаба, ориентированный на интеллектуальное восприятие мира, а также «тюркский» суфизм с его традицией аулие (святых), берущей истоки у сакрального отношения степняков к предкам. Догматизм и религиозный радикализм во все времена были чужды жителям Великой степи, восприимчивым к новым идеям и открытым к свободному интеллектуальному общению. В то же время настоящий казах должен знать и чтить своих прадедов, как минимум, до седьмого колена.
Радикальные салафиты же призывают кхалифату, отказу от светскости государства, последовательно борются за создание теократического государства и выступают за введение шариатских законов и шариатского суда. Основным инструментом создания халифата они рассматривают проведение вооруженного джихада. Они запрещают женщинам заниматься какой-либо общественной или трудовой деятельностью. В то время как казахские женщины всегда имели большую степень свободы самореализации, а их высокий социальный статус хорошо демонстрирует то, как казахи называют свой родной язык - ана ТІЛІ (язык матери). Отрицают салафистские радикалы и такие исконно казахские традиции, как поминовение усопшего, посещение могил и чтение там Корана, приготовление ритуальных угощений. Считают все это ересью. Радикалы также призывают отказаться от практики почитания своих предков. Между тем это разрушает идеологическую базу казахстанского патриотизма, одним из базовых принципов которого является любовь к атамекен (священная земля предков). Кроме этого, радикальные салафиты проявляют крайнюю нетерпимость к последователям других религий. Они полагают, что верующие мусульмане не должны считать «неверующих» (кафиров) своими друзьями, не должны иметь с ними никаких отношений (запрещается даже здороваться). Таким образом, в своей жизненной практике они следуют радикальному принципу: кто не считает кафира кафиром, тот сам кафир.
Все эти идеологические установки прямо противоречат национальным интересам нашей страны. Вместе с тем в настоящее время салафизм представлен и в Казахстане. В некоторых регионах культивируются его агрессивные версии, такие как джихадизм и такфиризм, а также более умеренные вроде мадхализма. В целом течение салафитов не действует как религиозное объединение или же структурно оформленное исламское движение. Поэтому они не имеют юридического статуса в нашей стране ни в качестве религиозного течения, ни в качестве общественного объединения.
Ваххабизм
Это одно из радикальных направлений джихадизма, появившееся BXVIII веке. Данное религиозно-политическое движение является прямым идейным наследником религиозной доктрины салафизма. Ваххабизм назван по имени Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба (1703-1792), являющегося последователем Ибн Таймии. Как правило, сторонники ваххабизма сами себя называют салафитами. Ваххабиты, как и их предшественники, полагали, что настоящий ислам практиковался только первыми тремя поколениями последователей пророка Мухаммеда, и выступали против всех последующих инноваций, считая ихпривнесенной извне ересью.
Ваххабизм как идеологическое течение формировался на фоне острого социально - экономического и общественно-политического кризиса в исламском мире. Для мусульманской цивилизации конец XVIII - начало XIX века были эпохой упадка. Османская империя, Персия, империя Великих Моголов, некогда могущественные исламские государства, разлагаются и умирают под давлением колониальных стран Запада.
Ваххабизм стал идеологическим обоснованием для объединительных тенденций и национально-освободительной борьбы арабов против турок. Из положений и практики ваххабизма вытекало его вполне определенное антишиитское и антисуфийское содержание. Бунт ваххабитов против «тюркского» ислама, как показало развитие событий, вышел далеко за религиозные рамки и приобрел военно-политический характер. Ваххабизм стал знаменем арабского национального движения против турецкого влияния в Аравии. Движение было принято принцем Абдель Азиз ибн Сау-дом, впоследствии основателем и первым королем Саудовской Аравии (1932-1953). В результате чего ваххабизм стал господствующей исламской доктриной в данной стране.
Наиболее характерная черта ваххабитского движения, отличающая его от всех предыдущих мусульманских течений, это призыв к джихаду. Ваххабиты призывали к священной войне против неверных и заблудших и объявляли отступниками всех, кто их не поддерживает. К числу своих непримиримых противников ваххабиты относили турок- османских наместников и их султана, незаконно, по их мнению, присвоившего себе титул халифа, а также «отступников» персов-шиитов. В основном требование джихада было направлено против турок. Священная война в отношении противника, исповедующего ислам, должна была обосновываться тем, что тот отступает от «чистоты» веры, нарушает ее предписания, ведет безнравственный образ жизни. Именно такие обвинения и были выдвинуты против турок. Таким образом, ваххабизм по своей сути являлся националистической идеологией арабов (оформленной в виде религиозной доктрины), направленной против суфизма (тюрков) и шиизма (персов).
В своих проповедях ваххабиты осуждали алчность, роскошь и ростовщичество, выступали против ношения шелковой одежды, драгоценностей, курения табака, употребления кофе, а также против занятий музыкой и пением. Они призывали к братству мусульман, объединению под знаменем своего учения и к суровой простоте нравов, простой жизни древних арабов. Основные обряды ислама, такие как пятикратная молитва, хадж, ваххабизм сохраняет, однако освобождает от тех мелочных формальностей, которыми их обставил поздний ислам. Ваххабиты мало считаются с омовением, с правилом снимать обувь, азан у них короче, чем у других мусульман. Практику ношения мусульманами талисманов, где написаны аяты священного Корана, называют идолопоклонничеством. Утверждают, что Аллах не даеттайные знания аулие (святым). Они также запрещают вставать и оказывать почтение уважаемым людям или старшим, поскольку поклоняться, по их мнению, нужно только Аллаху.
В нашей стране позиции этого крыла салафизма наиболее сильны в Западном Казахстане, который находится под определенным идеологическим влиянием радикальных исламистских эмиссаров кавказских республик России.
Такфиризм
Еще одним радикальным направлением салафизма является такфиризм. Данное движение представлено экстремистской сектой «Ат-Такфир валь-Хиджра» («Обвинение в неверии и уход из общества»), которая была основана в Египте в 1971 году. Идеология «такфиров» обосновывает необходимость насильственного свержения государственных режимов, осуществляющих гонения на мусульман. Присутствующая в названии организации фраза «...уход из общества» имеет вполне практическое наполнение. Членам «Ат-Такфир валь-Хиджра» запрещается учиться и работать в госуда-рственныхучреждениях, фотографироваться, поддерживать отношения с «неверными», что затрудняет идентификацию «такфиров» правоохранительными органами. В настоящее время секта «Так-фир» в большинстве стран мира признана террористической организацией, причастной к убийству высоких должностных лиц в исламских государствах.
Джамааты «такфиров» в Казахстане действуют в западных регионах. На данном этапе их основные лидеры эмигрировали в Чехию. Важным положением секты «Такфир» является то, что последователи данного течения в своих вероубеждениях и воззрениях считают «неверными» каждого, кто совершает большие и малые грехи, не покаявшись, а также правителей и их граждан, не последовавших их законам. «Неверными» считаются те, кто не признает ихуче-ние и не вливается в их ряды. Также известно, что последователи «Такфир» не посещают мечеть, проповедуют полный разрыв с окружающей действительностью.
Стратегия организации исламского государства в «такфири» характеризуется поэтапностью. Первый этап заключается в необходимости «доведения до умов», или распространении своих идей и проведении религиозной агитации. Второй этап -хиджра, то есть переселение (эмиграция). Входе этого периода организация работает над строительством мусульманского общества и подготовкой к использованию оружия. На данном этапе члены организации отказываются от «немусульманских» традиций и обычаев, одежды и украшений, оставляют работу в государственных учреждениях и предприятиях, изолируются и эмигрируют. Эмиграция у них делится на местечковую изоляцию (узлятун макания) и чувственную изоляцию (узлятун шуурия), чтобы жить в атмосфере истинного ислама. Вэтот период онитолько собирают силы для джихада, но не воюют.
Третий этап - выход организации из подполья и изоляции для нового открытия неверных земель и установления исламского общества. Внешним врагом организации считается Израиль, а внутренним-общество собственных стран.
Таким образом, можно констатировать, что такфиризм представляет собой одну из самых опасных разновидностей религиозного экстремизма. Ключевым финансовым, организационным и методическим центром является Египет, находящийся в настоящее время в постреволюционной фазе развития, в которой различные экстремистские исламистские группировки значительно усилили свои позиции.
Таблиги Джамаат
Движение «Таблиги Джамаат» было основано в 1927 году в местности Меват неподалеку от Дели богословом Моуланой Мухаммедом Ильясом Кандехлеви (1885-1944). Философия движения отличается радикализмом, а именно нетерпимостью к любым другим формам вероисповедания, включая шиитскую ветвь ислама и его синкретические толкования, восприятием любых форм прогресса как несовместимых с исламом, исключением женщин из общественной жизни, а также фанатичным прозелитизмом, основанным наубеждении, что ислам должен вытеснить все другие религии.
Что касается идеологии, то в значительной степени представление о ней сформировано заверениями лидеров движения об аполитичности «Таблиги Джамаат». Однако это утверждение является обманчивым. Движение аполитично лишь втом смысле, что не придает большого значения и не преследует краткосрочных политических целей, как, например, мобилизация мусульманского сообщества для установления исламского правления в отдельно взятых странах. На самом деле объясняется это тем, что «Таблиги Джамаат» не признает государства в качестве легитимного образования. Вместо этого оно имеет дело со всем сообществом мусульман - уммой. Целью движения, по словам французского специалиста в данном вопросе Марка Габорио, является не что иное, как «планомерный захват мира» средствами джихада. На практике эта тысячелетняя мечта преследуется двуединым путем укрепления фундаменталистского рвения среди мусульман и обращения в ислам немусульман.
Формально «Таблиги Джамаат» требует от своих последователей только преданности Аллаху, соблюдения подобающих форм отправления молитвы, уважения к единоверцам и налагает обязанность проповедования с целью обращения в ислам. По существу постулаты движения восходят к экстремистскому ваххабитско-деобандийскому учению, которое явилось прототипом идеологии современного радикального экстремизма. Так, делая акцент на прозелитизме и очищении ислама от вредных влияний, движение категорически отрицает право на существование не только иных религий, но и других течений ислама (шиизма, бахаийа, ахмадийа и т. д.), и предрекает неизбежное и жестокое столкновение между этими ложными вероучениями и истинным исламом. Этоттезис находит свое воплощение в том, что «Таблиги Джамаат» настаивает, что приверженцы Аллаха в немусульманских странах должны вступать в контакт с иноверцами только и исключительно в целях проповеди ислама.
Структура «Таблиги Джамаат» с момента основания строится по жесткому иерархическому принципу, свойственному не массовым движениям, а харизматическим сектам. На вершине организации находится верховный лидер - эмир, чьи указания выполняются беспрекословно. Штаб-квартира движения находится в Райвинде (Пакистан). Второе место в иерархии, по некоторым свидетельствам, занимает шура (совет), имеющий важное консультативное значение. Далее следуют местные подразделения в отдельных странах, соответственно возглавляемые эмирами, обычно являющимися опытными функционерами движения на местах из принадлежащих движению мечетей.
Собственно проповедь ислама осуществляется небольшими группами адептов движения, прошедших для этого соответствующее обучение. Они ведут проповедническую деятельность по принципу «от двери к двери», эту практику называют харудж (в пути). В группах-джамаатах поддерживаются жесткая дисциплина и строгое подчинение лидеру. Заинтересованных мусульман и потенциальных неофитов приглашают на еженедельные семинары, а после прохождения необходимой подготовки их самих отправляют для осуществления харуджа. Будучи однажды привлеченными в «Таблиги Джамаат», новые члены, по сути, подчиняют свою жизнь движению и становятся профессиональными миссионерами. От активистов движения требуется посвятить 40 дней в году, три дня в месяц, две вторые половины дня в неделю и два часа каждый день работе на организацию. Наиболее перспективные из новых адептов и обращенныхпроходятдополнительную подготовку при штаб-квартире «Таблиги Джамаат» в Райвинде. Обычно вербовка в ряды террористических групп происходит уже после прибытия в Пакистан.
Повсеместно сподвижники движения проповедуют идеологию, почти не отличимую от взглядов джихадистов ваххабитского/салафистского толка, исповедуемых большинством радикальных террористических организаций. Действительно, для большинства молодых мусульман первым шагом на пути к радикализации их религиозного сознания становится присоединение к «Таблиги Джамаат». По оценкам экспертов, до 80% исламских экстремистов вышли из рядов этого движения, что дало французским спецслужбам основание именовать «Таблиги Джамаат» не иначе, как «прихожей фундаментализма».
Сегодня на территории Казахстана движение получило распространение и присутствует практически во всех регионах. В этой связи деятельность «Таблиги Джамаат» в нашей стране должна тщательно отслеживаться. Организация имеет тесные связи сдвижением «Талибан» и ваххабитами.
Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами
Партия представляет собой международную, панисламистскую организацию. Она создана в 1953 году в Иерусалиме судьей шариатского апелляционного судаТакиуддином аль-Набхани. Через месяц организацию запретили в Иордании. А в 1955 году самому Наб-хани запретили въезд в страну. Тем не менее он продолжал вести активную деятельность в Сирии, Ливане, Ираке, где также подвергался преследованиям со стороны властей. Скончался в Бейруте в 1977 году, но к тому времени у «Хизб-ут-Тахрир» появились последователи в разных странах мира. По данным «The Heritage Foundation», партия действует в 40 странах, в каждой из которых имеет от пяти до десяти тысяч убежденных членов. Точное количество членов неизвестно.
«Хизб-ут-Тахрир» провозглашает себя «политической партией, идеологией которой является ислам». Цель партии - содействовать возвращению мусульман к исламскому образу жизни («все стороны жизни должны основываться на нормах шариата») и распространению исламской веры в мире. При этом декларируется, что реализация этой цели возможна лишь путем воссоздания единого (объединяющего весь исламский мир) теократического государства - халифата. В документах «Хизб-ут-Тахрир» правительства мусульманских стран характеризуются как неисламские, а причиной всех сегодняшних проблем мусульманской уммы объявляется «отсутствие ислама в ее повседневной жизни», в том числе «отсутствие исламской системы правления».
Структура партии централизованная. Партия контролируется центральным руководством. Национальные организации обычно находятся под руководством группы из 12 человек, контролирующих местные ячейки. Женские ячейки существуют отдельно от мужских. Основное подразделение партии - ячейка из пяти членов, лидера которой называют мушриф. Только мушриф знает членов других ячеек. Новые члены проходят двухлетний курс обучения, изучают партийную литературу под руководством наставника, перед тем какдадут клятву верности партии.
В настоящее время «Хизб-ут-Тахрир» стала глобальной организацией, имеющей очень хорошие позиции не только в исламских, но и в западных странах, в частности, Великобритании. Вместе с тем ее деятельность носит ярко выраженный экстремистский характер, в связи с чем она была запрещена в Казахстане в 2005 году. Призыв к созданию исламского халифата является глобальным проектом исламского интернационала и направлен против независимости нашего государства.
Здесь стоит отметить, что радикализированные и агрессивные интерпретации ислама оказываются в определенном смысле также плодом специфического влияния Запада. Современная Европа превратилась в своеобразный инкубатор террористических кадров из числа мусульманской молодежи. Сегодня существует больше возможностей и оснований для формирования исламистского радикализма в предместьях Парижа, Лондона или Амстердама, чем в Карачи, Каире или Джакарте. Оторванная от своих корней космополитическая исламская интеллигенция, чей язык преимущественно английский, а не арабский, очень часто оказывается носителем радикальных идей и идеологий. Многие радикальные интерпретации ислама рождаются в эмигрантских общностях на Западе, а не в исламских странах. Большинство web-сайтов, пропагандирующих джихад, базируются там же.
Истинная вера не связана с внешними атрибутами
Таким образом, мы видим, что независимый Казахстан находится под мощным идеологическим прессингом со стороны различных экстремистских религиозных организаций, которые пытаются разрушить духовные опоры казахстанского общества. Зачастую радикальные религиозные течения имеют конкретные «порты прописки» в виде тех или иных стран, которые преследуют свои далеко идущие геополитические цели.
Так, например, наиболее ярким проявлением глобальной борьбы за души наших сограждан стала развернувшаяся в нашем обществе дискуссия вокруг внешних атрибутов веры, в частности, формы и стиля одежды. Известно, что радикальные салафиты - ваххабиты в своем фанатичном стремлении к первозданным истокам ислама не только буквально воспринимают Коран и Сунну, но и пытаются полностью следовать средневековому образу жизни, характерному для эпохи первых мусульман. Они старательно копируют стиль одежды и прически того времени. Так, в частности, они бреют головы, носят длинные нечесаные бороды, узкие и короткие брюки. Но согласитесь, что люди, решившие носить очки для придания более интеллигентного вида, не становятся от этого более умными и образованными. Поверхностные атрибуты веры не способны добавить духовной глубины человеку.
Кслову, национальная одежда каждого народа соответствует тому природному климату и географической местности, где он проживает. Догматический подход и строгое соблюдение канонов одежды жаркой Аравии в условиях казахстанской зимы могут привести неофитов к весьма печальным последствиям. В целом погоня за особым уникальным стилем свойственна в основном подростковым и молодежным движениям, которые таким образом пытаются утвердить свою зыбкую идентичность. Неокрепшие молодые души пытаются найти опору в определенной социальной группе, обозначая свою принадлежность к ней особыми знаками: «ирокезами», вызывающим макияжем, татуировками, кожаными куртками и так далее.
Короткие штанишки и бороды - это идеологическая манифестация радикального салафизма, символический вызов традиционному умеренному исламу, который мы должны правильно оценить и найти адекватные меры противодействия религиозной радикализации молодежи. Единственным эффективным инструментом в этой идеологической борьбе является опора на знания и традиции наших предков. Необходимы проповедь здорового консерватизма и призыв к молодежи следовать путем собственных предков, никогда не превращавших одежду в религиозный символ и повод для раскола духовного единства нации.
Необходимо отметить, что образ жизни наших предков-кочевников в корне отличался от оседлых государств Востока. Познавательные наблюдения ожизни степняков и роли женщин в кочевом обществе оставил монах-францисканец Плано Карпини, который был послан в 1246 году Папой Иннокентием IV к тюрко-монголам как посол и миссионер. Плано Карпини посетил как Золотую Орду, так и ставку великого хана. Вот что он пишет: «Девушки и женщины ездят верхом и ловко скачут на конях, как мужчины. Мы также видели, как они носили колчаны и луки. И как мужчины, так и женщины могут ездить верхом долго и упорно. Стремена у них очень короткие. Лошадей они очень берегут, мало того, они усиленно охраняют все имущество. Жены их все делают: полушубки, платья, башмаки, сапоги и все изделия из кожи. Также они правят повозками и чинят их, вьючат верблюдов и во всех своих делах очень проворны и скоры. Все женщины носят штаны, а некоторые и стреляют, как мужчины».
Восторженные отзывы о роли женщины в Золотой Орде оставил и известный средневековый арабский путешественник Ибн-Баттута: «В этом крае я увидел чудеса по части великого почета, в каком у них женщина. Они пользуются большим уважением, чем мужчины».
Все эти исторические свидетельства говорят о том, что казахской молодежи не стоит слепо следовать традициям других народов. Истинная вера не связана с внешними атрибутами - одеждой, прической и другими поверхностными вещами. Истинно верующий человек стремится уделять все свое время и усердие внутреннему самосовершенствованию, не фокусируя сознание на формальных и малозначительных вопросах.
ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН
ДЕНЬ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
Но рановато расслабляться операм...
Раз в году среди множества праздников есть один, особенно любимый теми людьми, кого мы благодаря популярному сериалу привычно называем «опера». 5 октября исполнилось 93 года, как в структуре органов внутренних дел появилась служба уголовного розыска. В этот день ряды зрительного зала ДК «Кокшетау» были полны людьми, неотъемлемыми составляющими работы которых стали информация и интуиция, умноженные на усердие,терпение и вдумчивость.
Каждый из находившихся в зале испытывал чувство гордости за свою профессию, радовался возможности хоть ненадолго отвлечься от своих рабочих будней, выдержать которые под силу не каждому.
«Господа офицеры!» - эти слова, прозвучавшие со сцены, послужили началом открытия торжественного собрания. Краткий экскурс в историю угрозыска, его прошлого и настоящего, атакжео представителях служб ДВД области, взаимодействующих с этим подразделением, был представлен в специально подготовленном видеофильме.
С профессиональным праздником собравшихся поздравил первый заместитель начальника областного ДВД Асхат Гали. Теплые слова в адрес оперов прозвучали со сцены и от заместителя прокурора области Жаркынбека Бакаш-баева и замначальника областного КУИС Кенжебека Онербекова. Затем чествовали ветеранов органов внутренних дел и членов их семей. Конверты с содержимым были вручены Сансызбаю Мухамеджанову, Арману Кокушеву, Николаю Петрову, Владимиру Сомину. Нагрудными знаками «За отличную службу» МВД РК награждены старший оперуполномоченный управления по борьбе с наркобизнесом областного ДВД капитан полиции Марат Кантурин, оперуполномоченный УБОП по городу Степногорску, капитан полиции Ерлан Билялов, другие. Грамотами руководства ДВД области отмечены начальник отдела спецучреждений и конвоирования облДВД, подполковник полиции Жанат Калыков, начальник УБОП по Бурабайскому району, майор полиции Ринат Жакиянов. Благодарственное письмо начальника облДВД Тлегена Маткенова вручено коллективу военно-эстрадного ансамбля «Нурсат».
Завершилось мероприятие праздничным концертом.
Иван ОДНОРОГ. Фото Ермурата ДОСУМОВА.
Прокурор защитил права инвалида
Гражданка М. ехала на автомашине по автотрассе Астана-Петропавловск. В районе г.Ма-кинска свернула на заправочную станцию, но допустила столкновение с попутно движущимся транспортом.
Постановлением Буландынского районного суда женщина была лишена права управления транспортным средством. Но суд, рассматривая дело, при назначении наказания не учел обстоятельство, что гр. М. является инвалидом первой группы. А согласно п.4 ст.51 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях лишение права управления транспортными средствами не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения, а также оставления места дорожно-транспортного происшествия. Прокурор района принес протест на данное постановление суда об его изменении. Акмолинский областной суд удовлетворил протест прокурора, назначив гр. М. наказание в виде административного штрафа.
Таким образом, в результате принятия мер прокурорского реагирования были защищены права инвалида.
По материалам пресс-службы облпрокуратуры.
КОРРУПЦИЯ
И снова - взятки за содействие
На очередном брифинге по результатам работы облдепарта-мента финансовой полиции было однозначно заявлено, что, исполняя поручение Главы государства, здесь продолжается работа по противодействию «теневой экономике» и системной коррупции, пресекаются факты вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.
С начала года в области выявлено 264 преступления. Сумма ущерба составила 184,4 млн. тенге, из которых 51,9 млн. тенге возмещено.
Приоритетом в деятельности финпола остается снижение уровня коррупции. Из 73 выявленных коррупционных и должностных преступлений одну треть составляют факты злоупотреблений и превышений должностных полномочий и взяточничества.
В настоящее время Бурабайским районным судом рассматривается уголовное дело в отношении начальника ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Бурабайского района» А. Жусупова, который был задержан с поличным при получении взятки в сумме 100 тысяч тенге за выдачу архитектурно - планировочного здания на постройку коттеджа.
Зарегистрировано 131 преступление в сфере экономики, 15 - связано с выводом денежных средств из «теневого» оборота, 30 - в расходной части государственного бюджета, четыре - в доходной части государственного бюджета.
К числу распространенных преступлений в сфере «теневой экономики» относятся лжепредпринимательство и уклонение от уплаты налогов. Так, 4 августа т.г. Аршалынским районным судом к пяти годам лишения свободы осужден председатель правления СПК «Аршалы-Жемис»
А. Есимов, который, зарегистрировав в органах юстиции Аршалынского района лжепредприятие СПК «Аршалы-Жемис», получил незаконный кредит в сумме 241 млн. тенге и использовал их по своему усмотрению.
Направлено в суд уголовное дело, возбужденное по лжепредпринимательству в отношении Н. Гончарова и Д. Голыбина, которые без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, создали ТОО «Дилижанс-Плюс» и в период с 2005-2009 гг. оказывали хозяйствующим субъектам услуги по выделению фиктивных взаиморасчетов, причинив государству ущерб в виде неуплаты налогов на сумму 2 млрд. 981 млн. тенге.
Возбуждено 15 уголовных дел по фактам хищения бюджетных средств, выделенных в рамках государственной программы «Продовольственный пояс вокруг г. Астаны» на кредитование проектов сельскохозяйственной отрасли.
Так, 24 августа т.г. Аршалынским районным судом к пяти годам лишения свободы условно осужден заместитель председателя правления АО «Аграрная кредитная корпорация» Б. Тарабаев за оказание содействия в незаконном получении кредита в АО по программе «Продовольственный пояс вокруг г. Астаны» в размере 101 млн. тенге.
Расследовано уголовное дело в отношении К. Жанабекова, предоставившего в АО «Аграрная кредитная корпорация» залоговое имущество - земельный участок площадью 38,4 тыс. га, принадлежащий 1089 участникам ТОО «Зерендинский МТС» по фиктивному протоколу собрания, и получивший кредит от их имени в размере 61 9,2 млн. тенге.
Анна ЧЕРВИНСКАЯ.
АКЦИЯ
«Приёмная на дорогах»
Мероприятие, организуемое НДП «Hyp Отан» и дорожной полицией - событие ожидаемое. Она позволяет людям из глубинки напрямую озвучить наболевшие проблемы. Подобные встречи уже состоялись в Коргалжынском, Целиноградском, Аршалынском, Ерей-ментауском, Есильском, Бурабайском и Аккольском районах, а также в городе Степногорске. А на сей раз местом проведения акции стал Зерендинский район, где в переполненном зале РДК волнующие вопросы с населением обсудили заместитель начальника УДП областного ДВД Мурат Агзамов, заведующая общественной приемной облфилиала НДП «Hyp Отан» Кымбат Жусупова, замакима Зе-рендинского района Канат Айткужин и другие.
Мурат Агзамов привел неутешительную статистику: с начала года на территории области в 316 ДТП погибло 75 человек, а 460 получили травмы различной степени тяжести. Наибольшее количество ДТП произошло в Астраханском, Атбасарском, Зерендинском районах и городе Кокшетау. Основной их причиной является низкая дисциплина водителей, управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения. Также докладчик обратил внимание собравшихся на то, что резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2011-2020 годы объявлены годами «Десятилетий действий», и запланировано проведение мероприятий, направленных на сокращение аварийности на дорогах всего мира. Затем он вручил благодарственное письмо директору Зерендинского филиала Союза водителей транспортных средств РК Талапу Жанадилову - его автошкола признана лучшей. Грамотами отмечены преподаватель Валерий Конд-риков и водитель ТОО «Рейн» Виктор Малюков.
Собравшиеся назвали острые и наболевшие вопросы. Первый - об отсутствии пешеходного перехода и светофора возле средней школы в селе Зеренда, озвучил один из местных аксакалов. На этом участке наблюдается большой потоктранспорта, и людей здесь проходит много - как школьников, так и взрослых. Целый ряд проблем огласил и аким Булакского сельского округа Оралбек Бекишев. Селянам памятен случай, когда один водитель грузовика «КамАЗ», проезжая у села Жана Аул, однажды сбил 20 голов скота. Когда стали разбираться в происшествии, водителю было что ответить - на этом участке отсутствовал дорожный знак «Перегон скота». Немало неудобств доставляет селянам трасса «Кокшетау-Чистополье», проходящая по центру села Еленовка. В летний период она часто бывает оживленной и перегруженной транспортом - на озеро Шалкар едет отдыхать много людей, как из нашей республики, так и из России. Скоростной режим водители не соблюдают, устраивая гонки. Для нормализации ситуации в селе Еленовка необходимо установить три искусственных барьера, на соответствующий дорожный знак, стоящий в селе, никто не обращает внимания. Также и рабочие, производя работы по реконструкции водопровода, несмотря на наличие знака, как-то раскопали землю. Для водителей,конечно, образовались неудобства - в первые дни несколько из них разбили свои машины, и теперь здесь ездяттихо. В летний период требуется организовать постоянное дежурство полицейских на участке села Еленовка, установить для них передвижные будки.
Руководством УДП областного ДВД и акимата района было отмечено, что все обсуждаемые на встрече вопросы приняты на рассмотрение, будет отработан механизм их решения. А в фойе местного ДК за консультацией по интересующим вопросам желающие обратились к офицерам дорожной полиции. Также делегацией из областного центра были вскрыты урны с анкетам и, которые перед началом акци и вхо-дившим раздавали юные инспекторы дорожного движения.
Иван КОВАЛЬКОВ. Фото автора.
Осторожно, аферистки!
Ежедневно судом города Кокшетау рассматривается около 20 уголовных дел. Наиболее распространенными видами преступлений являются кражи, грабежи, разбои. Однако в последнее время все чаще на скамье подсудимых стали появляться мошенники. Безгранична творческая фантазия людей.
Так, судом города Кокшетау за 2011 год рассмотрено 44 уголовных дела данной категории, и вследствие этого осуждено 21 лицо, а в отношении остальных дела были прекращены в связи с примирением сторон и заглаживанием причиненного вреда.
Как показывает статистика, стало больше мошенниц - для мужчин этот промысел «зарабатывания денег» не интересен. Так, судом рассмотрено 12 дел в отношении 12 мошенниц, из которых одна - несовершеннолетняя. К разным видам и срокам наказания осуждены восемь представительниц прекрасного пола.
Семья Б. выставила на продажу квартиру в Кокшетау, о чем было дано объявление в одну из рекламных газет. Вскоре на горизонте замаячил перспективный клиент - обаятельная дама С., по словам хозяина квартиры, сразу к себе расположила. Не какая-нибудь рядовая покупательница, а директор ТОО, занимается консалтинговыми услугами. Женщина, не торгуясь, предложила кругленькую сумму, правда, в рассрочку в течение двух месяцев. Воспользовавшись сложившимся доверием, попросила оформить на ее имя доверенность на квартиру с правом распоряжения и постановки в залог, убеди в хозяина квартиры подписать договор займа в залог квартиры с абсолютно неизвестным человеком. Полтора миллиона мужчина получил у него, а затем передал С. Чтобы на время усыпить бдительность, женщина дала последнему некоторую сумму в качестве залога за квартиру, которую, естественно, покупать не собиралась. За спиной у С., помимо квартирных махинаций, еще ряд других, не менее ловко обставленных афер. С. морочила людям головы, обещая помощь в оформлении беспроцентного кредита, за что ей несли по 100 и даже по 200 тыс. тенге. «Кинуто» таким образом было шесть человек. Собрав более семисот тысяч тенге, затем она исчезла из поля зрения обманутых. Супругам К. предложила совместный бизнес, внушив идею об успешном коммерческом проекте. «Партнеры» вложили в дело два млн. тг. Почти столько же удалось вытащить у старой знакомой, которая тоже решила заняться предложенным бизнесом. Все это длилось не один год, до поры до времени преступнице удавалось уйти от правосудия. Но рано или поздно расплата неизбежна. В отношении С. было заведено уголовное дело, после его материалы переданы в суд.
Используя свое ТОО, она совершила ряд мошеннических действий в отношении жителей г. Кокшетау, причинив им крупный ущерб. Кокшетауский городской суд приговорил мошенницу к шести годам лишения свободы условно с испытательным сроком на три года. Спасло женщину от более сурового приговора несколько фактов: первая судимость, наличие несовершеннолетнего ребенка и родственника - инвалида, находившихся у нее на иждивении. А также мнение потерпевших, которым, в принципе, было достаточно вернуть свои деньги.
Другая мошенница Д., получив от доверившихся ей людей предоплату за автомобиль, пригнанный из Европы, заводила традиционную песню о проблемах на таможне, которые вот-вот должны решиться. Оборудованный офис в центре города, где клиентам предлагалось выбрать автомобиль из журналов с каталогами, выдача квитанций, печати - все это вызывало доверие у людей. Но она вызвала непонимание и со стороны коллег по ремеслу тем, что брала машины на реализацию и... пропадала. Получив по первому делу отсрочку приговора до достижения ребенком 14-летнего возраста, в июле т.г. была приговорена к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима с конфискацией имущества.
Рецидивистка Ю. за махинации с квартирами получила семь лет лишения свободы.
Гульнар САГИНОВА,
начальник отдела
прокуратуры города Кокшетау.
Фальшивые деньги на трассе
В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками финпола установлено, что житель города Степногорска Г., желая незаконно обогатиться, изготовил поддельные денежные знаки достоинством 5000 и 10000 тенге. Вместе со своим подельником С. реал изовывал их в различных торговых точках на трассе Степногорск-Акколь, приобретая товары.
После их задержания в автомашине марки «BMW-318» под поликом были обнаружены и изъяты купюры достоинством 5000 и 10000 тенге. По заключению судебно-технической экспертизы, они не соответствовали денежным знакам РК. Возбуждены уголовные дела по факту изготовления и неоднократного сбыта поддельных денег. В настоящее время фигуранты дела арестованы.
Пресс-служба ДБЭКП по Акмолинской области.
ОБЪЯВЛЕНИЯ. РЕКЛАМА
***
Постановление акимата Акмолинской области
Кокшљтау, от 1 сентября 2011 года №А-8/321
О внесении изменений в постановление акимата
Акмолинской области от 28 декабря 2010 года
№ А-1/523 «Об утверждении Стратегического
плана аппарата акима Акмолинской области
на 2011-2015 годы»
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, на основании решения Акмолинского областного маслихата от 18 августа 2011 года № 4С-36-6 «О внесении изменений и дополнения в решение Акмолинского областного маслихата от 10 декабря 2010 года № 4С-29-2 «Об областном бюджете на 2011-2013 годы», зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 3399, акимат Акмолинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление акимата Акмолинской области «Об утверждении Стратегического плана аппарата акима Акмолинской области на 2011 -2015 годы» от 28 декабря 2010 года № А-1/523 следующие изменения:
в Стратегическом плане аппарата акима Акмолинской области на 2011-2015 годы, утвержденном указанным постановлением:
в разделе 4 «Развитие функциональных возможностей аппарата акима Акмолинской области»:
в «Стратегическом направлении I»:
задачу 1.1.3. «Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима области» изложить в новой редакции следующего содержания:
в разделе («ьюджетные программы»:
бюджетную программу 004 - «Капитальные расходы государственных органов» изложить в новой редакции следующего содержания:
2. Признать утратившими силу постановления акимата Акмолинской области согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу и вводится в действие со дня подписания и подлежит опубликованию.
Аким Акмолинской области С. Дьяченко.
***
УТВЕРЖДЕН
Постановлением акимата Акмолинской области
от 01 сентября 2011г. №А-8/321
Стратегический план
аппарата акима Акмолинской области
на 2011-2015 годы
Раздел 1. Миссия и видение аппарата акима Акмолинской области Миссия - информационно-аналитическое, организационно-правовое обеспечение деятельности акима, способствующее проведению государственной политики в создании благоприятных жизненных условий для повышения благосостояния жителей области.
Видение сферы деятельности - эффективная система государственного управления, отвечающая современным требованиям менеджмента, качественное межсекторальное взаимодействие местных государственных органов.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития аппарата акима области Стратегическое направление I. Эффективная деятельность аппарата акима области. Организационное обеспечение деятельности аппарата акима 1.1)Основныв параметры развития регулируемой сферы деятельности Согласно Положению «О государственном учреждении «Аппарат акима Акмолинской области», утвержденному постановлением акимата области от 11.07.2005г. №а-7/242, аппарат акима области обеспечивает рассмотрение служебных документов и обращений граждан, организацию документооборота с вышестоящим, нижестоящими и иными органами, учреждениями и организациями, прием граждан, а также принимает участие в разработке постановлений акимата области, решений и распоряжений акима области по вопросам нормативно-правового и административно-распорядительного характера.
В аппарате акима области за 2009 год общий объем документооборота, включающего служебную корреспонденцию, нормативные акты и обращения граждан, составил 20107 единиц, что по сравнению с 2008 годом больше на 3771 единицу или на 19%.
Поступило 455 директивных документов (на 15 меньше, чем в 2008 году), в том числе 277 постановлений Правительства РК, 128 Законов РК, 16 Указов Президента РК, 3 распоряжения Президента РК и 31 распоряжение Премьер-министра РК.
Документооборот служебной корреспонденции
Общий объем документооборота служебной корреспонденции в 2009 году составил 13452 единицы, что по сравнению с 2008 годом больше на 1830 единиц или на 14%.
Входящей корреспонденции поступило 9270 единиц, это превышает объем 2008 года на 16% или 1444 единицы. При этом отмечен рост поступившей корреспонденции от всех корреспондентов, кроме Парламента РК.
Сведения о входящей корресподенции за 2008 и 2009 годы
Проведенный анализ показал, что объем входящей корреспонденции, увеличился за счет роста потока документов из вышестоящих государственных органов - на 17% (на 4163 единицы), из областных и местных исполнительных органов - на 10% (на 310 документов).
Всего в 2009 году отправлено 3970 единиц исходящей корреспонденции, из них 2376 - исходящие инициативные документы (на 457 больше, чем в 2008 годом) и 1594 - исходящее ответные (+31 по сравнению с 2008 годом).
Сведения об исходящей иницативной корресподенции в 2008 и 2009 годах
Объем инициативных документов, направленных в вышестоящие органы составил 847 единиц (36%), в областные структуры - 587 (25%), в аппараты акимов городов и районов - 469 (20%). Прохождение контрольных документов
В течение 2009 года осуществлялся контроль за исполнением 3931 документа, что на 25% (илина 994 документа) больше, чем в 2008 году.
На внешнем контроле (поступили со сроками исполнения) находилось 3825 документов (97% от всех контрольных документов), внутреннем (с резолюцией акима области) -106 (илиЗ%).
Значительно увеличился в 2009 году объем документов со сроками исполнения из Администрации Президента РК (рост к 2008 году на 124 единицы), Правительства РК (рост на 488 единиц), министерств, комитетов и агентств РК (рост на 405 единиц).
Поступление письменных обращений от физических и юридических лиц
В 2009г. в аппарат акима области поступило 2785 обращений: 1104-от физических лиц, 1247-по прямой линии с Президентом РК и 434 - от юридических лиц. Поставлено на контроль исполнения 454 обращения граждан и 86 обращений юридических лиц.
Из всех поступивших обращений 432 (или 39%) обращения были направлены по территориальности и компетентности в аппараты акимов городов и районов, областные управления и департаменты области, где они рассматривались и по результатам готовились ответы заявителям.
В 2009 году от физических лиц поступило на 221 обращение меньше, чем в 2008 году. По сравнению с 2008 годом уменьшилось поступление коллективных обращений, значительно уменьшилось количество повторных обращений.
Анализ поступления обращений физических лиц через республиканские госорганы показывает, что наблюдается тенденция к уменьшению обращений жителей области в Администрацию Президента РК на 20%, в Правительство РК - на 19%, к депутатам Мажилиса Парламента РК - на 36%. Вместе стем, почти в 3 раза увеличилось поступление обращений через другие ведомства республики.
Основными проблемами, волнующими население области, остаются вопросы ЖКХ (251 вопрос), предоставления жилья и решение жилищных споров (201), социального и пенсионного обеспечения (130), работы должностных лиц и гос.органов (121), землепользования и выделения земельных участков (111), труда и занятости населения (55).
В 2009 году в аппарат акима области обратились с письмами 436 юридических лиц, из них 302 (69%) - направлены в областные и местные исполнительные органы, 119 (27%) - рассмотрены в аппарате акима области, 15 (3%) - будут исполнены в 2010г.
Обратившихся в основном волнуют вопросы ЖКХ (115 писем), землепользования (93), сельского хозяйства (42) и строительства (38).
Личный прием граждан
В 2009 году с просьбой записаться на личный прием какиму области обратилось 340 человек, к заместителям акима области, руководителю и заместителю руководителя аппарата акима области 72 человека. Всем обратившимся гражданам были даны соответствующие разъяснения, по существу поднимаемых вопросов, многие были направлены в районные и городские акима-ты, областные департаменты и управления. Из числа обратившихся принято на личном приеме 306 человек, которые обращались для решения вопросов выделения жилья, кредита, земельных участков, приватизации жилья, развития сельского хозяйства, работы коммунального хозяйства, строительства объектов, развития производства, трудоустройства, оказания материальной и спонсорской помощи, выделения социальных работников, образования, культуры, спорта, здравоохранения и другие.
По всем обращениям были даны поручения соответствующим подразделениям, осуществлялся контроль за их исполнением.
1.2) Анализ основных проблем
Для подготовки документов сводного характера необходимо создание сводно-аналитического отдела, так как зачастую направляются запросы вышестоящих государственных органов, требующие информации на свод от нескольких отделов. Представляемая на свод информация требует корректировки и приведения в единый по стилистике материал.
Увеличение количества документов сограниченными сроками исполнения (0-5 дней) требуют оперативности доставки и выполнения, для чего необходимо оснащение всех областных и местных исполнительных органов современной и качественной техникой, подсоединения к единой системе электронного документооборота (ЕСЭДО).
Зачастую с вышестоящих органов поступают запросы с прошедшими сроками исполнения.
Подготовка качественных, содержательных проектов документов, правильное их оформление требует знаний и навыков. Вновь принятым работникам местных исполнительных органов, для быстрого приобретения опыта, кроме курсов повышения квалификации, желательно организовывать стажировку в вышестоящих органах.
Не во всех нижестоящих органах (аппаратах акимов городов, районов области, сельских округах, самостоятельных отделах области) работает автоматизированная информационная система единого учета обращений лиц (АИС ЕУОЛ). Основными причинами являются отсутствие соответствующей требованиям компьютерной техники и наименований организаций в справочнике АИС.
1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
Внешним фактором, является увеличение потока документов из вышестоящих органов, в том числе с ограниченными (0-5 дней) и прошедшими сроками исполнения из министерств и агентств. Это влияет на качество подготовленных документов.
Внутренними факторами, положительно влияющими на качество работы аппарата, являются: регулярное рассмотрение на аппаратной учебе вопросов организации работы с документами; ужесточение системы контроля за сроками исполнения документов, осуществление контрольных проверок организации делопроизводства в отделах аппарата акима области, областных и местных исполнительных органах.
Правовое обеспечение деятельности аппарата акима
1.1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности
В 2009 году проведено 13 (в 2008 году- 9) заседаний акимата области. Всего издано 670 актов акимата и акима области (по сравнению с 2008 годом меньше на 38), в том числе постановлений акимата области - 580 (меньше на 40), решений акима области 21 (больше на 1), распоряжений акима области 69 (больше на 1).
Основную долю в нормотворческой деятельности занимают акты по:
- внесению изменений и дополнений в ранее принятые акты акимата и акима области -144 акта (22%);
- внесению изменений и дополнений в паспорта администраторов бюджетных программ - 95 (14%);
- передаче коммунальной собственности - 94 (14%);
- землепользованию - 39 (6%);
- созданию рабочих групп, комиссий, советов - 39 (6%).
В 2009 году на государственную регистрацию направлены 33 акта, зарегистрированы 41 акт (из них 19 - переходящие из 2008 года), отказано в регистрации 3-х актов, возвращены без проведения юридической экспертизы - 6.
На постоянной основе проводится мониторинг актов акима и акимата на предмет выявления устаревших норм, противоречащих действующему законодательству, оценки эффективности их реализации. По результатам мониторинга за 2009 год признаны утратившими силу 69 постановлений, 20 решений, 13 распоряжений.
1.2) Анализ основных проблем
Единственной проблемой при развитии регулируемой сферы деятельности является несовершенство действующего законодательства в части противоречий и «пробелов» норм права.
1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
Внешний фактор - динамично развивающееся законодательство, внутренний - необходи-
мость правового регулирования при реализации функций и полномочий государственного органа.
Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима области
1.1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности
В 2009 году в целях материально-технического обеспечения деятельности аппарата акима Акмолинской области были приобретены источники бесперебойного питания в количестве 9 единиц, компьютеры - 5 единиц, копировальный аппарат-1 единица, принтеры - 2 единицы.
В результате на начало 2010 года компьютерная и офисная техника аппарата акима Акмолинской области представлена:
- 2-мя единицами серверных станций;
- 70-ю единицами компьютеров;
- 72-мя единицами источника бесперебойного питания ккомпьютерам и серверным станциям;
- 4-мя единицами персональных компьютеров (ноутбуков);
- 63-мя единицами принтеров;
-16-ю единицами факсимильных аппаратов;
- 15-ю единицами копировальных аппаратов.
В целом материально-техническая оснащенность в 2009 году и в 2010 году составила 90%, с 2011 года планируется 100% оснащение аппарата акима области.
1.2) Анализ основных проблем
Проблем в сфере материально-технического обеспечения деятельности аппарата акима Акмолинской области нет.
1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
Основным внешним фактором является финансирование, осуществление которого производится своевременно.
Оказание услуг по принципу «одного окна»
1.1.) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности
ГУ «Центр обслуживания населения Акмолинской области» (далее - ЦОН) в ведение местного исполнительного органа - аппарата акима Акмолинской области передан в январе 2010 года.
Основным предметом деятельности ЦОН является оказание государственных услуг по принципу «одного окна» по приему заявлений и выдаче оформленных документов.
ГУ «ЦОН Акмолинской области» имеет филиалы в г.Степногорске и 17 районах области с общей штатной численностью 437 единиц (в том числе по г.Кокшетау -136 единиц). Дополнительно в марте 2010 года открылся филиал в с.Красный Яр г.Кокшетау.
ЦОНами по принципу «одного окна» оказываются 65 видов государственных услуг, из них 15 -на обязательной основе и 50 - на альтернативной основе (заявитель самостоятельно определяется в какие организации обращаться - ЦОН или уполномоченный орган). С1 июля 2010 года дополнительно введено оказание 6 услуг разрешительного характера через ЦОНы.
В качестве позитивной стороны работы ЦОН следует отметить увеличение количества услуг предоставляемых через ЦОН. Если в 2009 году процент оказываемых услуг через ЦОН составлял 43,2%, то по итогам первого полугодия 2010 года данный показатель составил 60%.
Одной из основных задач, поставленных перед ЦОНом, является обеспечение качественного оказания государственных услуг. Индикаторами данного показателя являются: отсутствие очередей, условий для коррупции, прозрачность процедур, уровень развития информационно-коммуникационных технологий, наличие информационных систем. Планируется увеличение до-ли потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги через ЦОН от 67% в2009годудо95% в2015году.
В настоящее время в ЦОНе г.Кокшетау функционирует 35 окон, из них 28 окон приема и 7 окон выдачи документов. Окна приема и выдачи оборудованы специальными табло, которые регулируют очередность посетителей и способствуют более эффективному труду самого обслуживающего персонала. Информационные справки о наличии (отсутствии) недвижимого имущества, необходимые бланки и бумага предоставляются клиентам на бесплатной основе.
Для удобства клиентов предоставляют свои услуги вспомогательные службы: нотариус, фотограф, расчетно-кассовые центры, банкоматы, услуги ксерокса, ведется бесплатная консультация юриста, бесплатный доступ к информационной базе «Закон».
Все районные филиалы подключены к электронной очереди, к Государственной базе данных «Регистр недвижимости», и к единой системе «Контроль ЦОН».
1.2) Анализ основных проблем
Для эффективного обслуживания населения, снижения времени простаивания в очередях и получения документов (движение документов между государственными органами осуществляется по почте либо курьерской службой, что существенно увеличивает время оказания услуги) необходима их полная автоматизация путем разработки унифицированной системы на республиканском уровне и дальнейшее ее тиражирование в регионы.
В связи с отсутствием нормативно-правового акта, регулирующего взаимодействие между ЦОН, местными исполнительными органами и подразделениями центральных исполнительных органов, необходима разработка проекта Закона «О государственных услугах». Предметом регулирования данного проекта Закона будет являться деятельность по госуслугам.
1.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
Несвоевременное оказание госуслуг государственными органами отрицательно влияет на деятельность ЦОНов. К примеру, документирование населения проводится органами юстиции посредством информационной системы (в электронном формате) и в настоящее время в связи с нехваткой производственных мощностей РГП, изготавливающего документы, удостоверяющие личность, наблюдается нарушение сроков оказания данной услуги, что порождает среди населения жалобы на деятельность ЦОНов.
Следует отметить, что оказание отдельных видов услуг на альтернативной основе (заявитель сам определяется, куда обратиться за оказанием услуги, либо в ЦОН, либо в уполномоченный орган) нецелесообразно. Так как согласно стандартам оказания госуслуг, некоторые виды госуслуг при обращении потребителей через ЦОНы оказываются в течение 2-х рабочих дней, а при обращении непосредственно в уполномоченный орган в течение одного рабочего дня. Есть госуслуги, по которым уполномоченным органом по их оказанию являются аппараты акимов сельских, аульных, поселковых округов. Так как ЦОНы расположены в районных центрах, потребителям, проживающим в сельских населенных пунктах, придется за данной услугой выез-жатьв райцентры (что повлечет дополнительные финансовые затратыдля потребителей). Стратегическое направление II. Дальнейшее развитие и совершенствование документооборота.
Внедрение различных технологий в сфере информатизации.
Обеспечение вовлечения всех государственных органов в Единую
систему электронного документооборота (ЕСЭДО)
2.1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности
В 2009 году было охвачено системой электронного документооборота 23 государственных органа, в первом полугодии 2010 года - 25, к концу 2010 года планируется охватить 38 государственных органа.
К 2015 году ставится задача охватить системой электронного документооборота 574 государственных органа, в т.ч. 262 аппарата акимов поселков, сел, аулов, сельских и аульных округов, 252 самостоятельных отдела в районах и городах, 19 районных и городских маслихатов.
Количество госорганов, подключенных к ЕСЭДО: 2011 год - 211,2012 год - 318,2013 год -457, 2014год-531,2015год-574.
На внедрение потребуется финансирование по годам: 2011 год -186 млн. тенге, 2012 год -107 млн. тенге, 2013 год -139 млн. тенге, 2014 год - 74 млн. тенге, 2015 год -43 млн. тенге.
2.2) Анализ основных проблем Основные проблемы:
- отсутствие транспортной среды между аппаратами акимов районов (городов), самостоятельными отделами и сельскими (поселковыми округами);
- отсутствие финансирования в региональных бюджетах на внедрение системы электронного документооборота.
2.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
В области начато внедрение системы электронного документооборота. Электронная система документооборота внедрена в 35 государственных органах, подключено к центру ЕСЭДО, и работают в межведомственном документообороте 29 государственных органов. Тем не менее, в данной сфере существуют нерешенные проблемы.
Сильные стороны:
- проведена транспортная среда по г. Кокшетау и решен вопрос по подключению региональных аппаратов акимов;
- решен вопрос по взаимодействию программного обеспечения документооборота; Слабые стороны:
- недостаточная техническая оснащенность государственных органов компьютерной техникой;
- отсутствие серверного оборудования и локальных сетей;
- отсутствие подключения самостоятельных отделов и сельских округов ктранспортной среде государственных органов;
- недостаточный уровень компьютерной грамотности государственных служащих;
- отсутствие на региональном уровне специалистов в сфере информационных технологий; В данном направлении необходимо:
- произвести закуп компьютерного, серверного и сетевого оборудования для дальнейшего внедрения систем электронного документооборота;
- организовать взаимодействие между всеми органами управления области с помощью единой корпоративной сети передачи данных с оптимальной скоростью;
- установить современное серверное оборудование;
- сформировать техническое задание на создание транспортной среды уровня район-село.
Создание информационной системы «Е-акимат» и приобретение дополнительного серверного оборудования
2.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Завершена реализация информационного этапа создания портала государственных электронных услуг акимата Акмолинской области www.e.akmo.kz, позволяющего гражданам получить доступ к информационным электронным услугам государственного органа.
В рамках данного этапа реализовано свыше 250 информационных услуг, охватывающих деятельность местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, предприятий и организаций, оказывающих услуги населению.
Услуги разбиты на 30 основных категорий, охватывающих все сферы деятельности и принимающих во внимание потребности и опыт людей в различных жизненных ситуациях. Для оказания услуг в электронном виде планируется создание информационной системы «Е-акимат» и приобретение дополнительного серверного оборудования.
2.2) Анализ основных проблем
- слабое взаимодействие государственных органов и, как следствие, неэффективная реализация мероприятий по их информатизации;
- низкий уровень развития и количества государственных электронных услуг, предоставляемых через Интернет;
- недостаточная компьютерная грамотность населения;
- низкий уровень оснащенности компьютерной техникой;
- низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных сетей, информационных систем и ресурсов государственных органов.
2.3) Оценка основных внешних и внутренних факторов
Оценивая состояние информатизации области, необходимо отметить, что в области реализованы определенные мероприятия, направленные на создание единого информационно-коммуникационного пространства, формирование компонентов «Е-правительства». Тем не менее, в данной сфере существуют нерешенные проблемы.
Сильные стороны:
- реализованы информационные услуги, реализована обратная связь посредством «виртуальных» приемных и блога акима;
- в населенных пунктах области функционирует 75 пунктов общественного доступа;
- наличие единой системы электронного документооборота. Слабые стороны:
- недостаточная техническая оснащенность областных государственных органов.
- недостаточный уровень внедрения системы электронного документооборота на районном и сельском уровне.
- процент подключения государственных органов к ETC ГО составляет 6,9%.
- отсутствие возможности получения населением и бизнесом электронных услуг посредством мобильных устройств;
- не автоматизированы основные бизнес-процессы управления регионом;
- ведомственные ИС не интегрированы с ГБД Республики Казахстан;
- отсутствие ИС, ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг;
- недостаточный уровень компьютерной грамотности сотрудников управления области;
- нехватка квалифицированных кадров в сфере ИТ и ИБ. Возможности:
- государственная поддержка ИКТ-отрасли;
- заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном формате;
- широкое распространение мобильных телефонов может быть использовано для обеспечения доступа к«е-аки мату»;
- международный опыт создания «Е-правительства»;
- использование ИС центральных государственных органов для упрощения и оптимизации процесса предоставления государственных услуг в электронном формате.
Угрозы:
- неготовность МИО к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами «Е-правительства»;
- невостребованность электронных государственных услуг из-за слабой информированности жителей области;
- неудовлетворенность жителей качеством оказываемых электронных государственных услуг;
- низкая компьютерная грамотность населения. В данном направлении необходимо:
- произвести закуп компьютерного, серверного и сетевого оборудования для дальнейшего использования при проведении основных мероприятий по развитию «е-акимата»;
- организовать взаимодействие между всеми органами управления области с помощью единой корпоративной сети передачи данных с оптимальной скоростью;
- установить современное серверное оборудование;
- сформировать инфраструктуру открытых ключей национальной идентификационной системы. Для физических лиц будут выдаваться регистрационные свидетельства НУЦ в качестве ключевого элемента электронного удостоверения личности гражданина Республики Казахстан. Наличие регистрационного свидетельства, выданного НУЦ, позволит его владельцу корректно авторизоваться в любой информационной системе, входящей в инфраструктуру «электронного акимата» через соответствующий web-портал, и таким образом получить доступ к определенным услугам. Также посредством ключей, заверенных НУЦ, обеспечивается возможность формирования и проверки электронной цифровой подписи на электронных сообщениях и документах.
Стратегическое направление III.
Повышение эффективности системы государственного управления
Дальнейшее развитие и совершенствование персонала
3.1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности
На 1 января 2009 года в аппарате акима Акмолинской области числилось 60 государственных служащих, в том числе 6 - политических, 55 - административных.Из числа работающих - 24 женщины. 23 работника имеют более одного высшего образования.
В целях своевременного укомплектования вакантных должностей аппаратом акима области принимались меры, направленные на отбор и назначение кадров через проведение конкурсов, замещение должностей в порядке перевода и изучение кандидатур, состоящихв кадровом резерве.
Так, в 2009 году для замещения вакантных должностей аппарата акима области проведены конкурсы на занятие 3-х вакантных должностей, в которых приняли участие 17 человек.
Была продолжена практика назначения государственных служащих на вакантные должности в порядке перевода. В течение 2009 года осуществлено назначение в порядке перевода из других государственных органов 8 работников. Внутри аппарата акима области в порядке перевода назначен 1 работник(главныйспециапист)на вышестоящую должность.
Также уделялось внимание работе по замещению вакантных должностей из кадрового резерва.
Аппарат акима Акмолинской области осуществляет отбор кандидатур на занятие вакантных административных должностей в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными акимом области и согласованными с территориальным управлением по делам государственной службы.
При разработке квалификационных требований учитываются основные направления деятельности государственного органа и специфика функциональных обязанностей по каждой штатной должности. Все госслужащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к данным должностям по уровню и профилю образования.
В течение 2009 года в аппарате акима Акмолинской области сменилось 14 работников, из них 1 - в связи с выходом на пенсию, 7 - в связи с переводом в другой государственный орган, 1 - в связи с переходом в негосударственный сектор, 5 - уволены по собственному желанию. В результате на 1 января 2010 года фактическая численность составила 56 работников, из них 5 - политических, 51 -административных государственных служащих.
Уделяется внимание повышению профессионального уровня работников акимата: 3 работника прошли курсы повышения квалификации в Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при акимате Акмолинской области, 1 - в Академии государственной службы в г. Астане.
(Продолжение следует).
***
ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений» Енбекшильдерского района проводит конкурс по предоставлению земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства по 18 лотам, который состоится 27 октября 2011 года в 15.00 по адресу: Акмолинская область, Енбекшильдерский район, г. Степняк, ул. Биржана-сал, 23.
_______________________________Перечень земельных участков______________________________
Для регистрации в качестве участника конкурса необходимо предоставить заявку на участие в конкурсе; документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя; юридические лица дополнительно предоставляют нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации юридического лица. Условия предоставления: обязательное использование в соответствии с целевым назначением - по лотам № 1 и № 8 для ведения сельскохозяйственного производства, по лотам № 9 и № 18 для ведения крестьянского хозяйства. Прием заявок на участие и регистрацию участников на конкурсе производится по адресу: г.Степняк, ул. Сыздыкова, 2 а, телефон для справок: 8 (716-39) 2-14-73. Регистрация прекращается за три дня до начала конкурса.
***
ТОО «УРОЖАЙ» требуются кандидаты для замещения должности инженера-технолога мукомольного производства.
Требования к квалификации: образование - высшее либо среднее профессиональное, практический опыт работы по специальности не менее трех лет, либо опыт работы в других должностях, схожих по направлению -не менее пяти лет, наличие знаний, навыков в области мукомольного производства, опыт организации работы, управление персоналом, готовность к переезду, длительным командировкам.
Резюме принимаются по адресу: 021000, Акмолинская область, Жаксынский район, с.Жаксы, ул.Советская, 1, ТОО «Урожай». Контактные телефоны: 8(71635) 21 -0-75,21 -3-75.
ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жак-сынского района».
Контактные телефоны: 8(71635)21-3-00,21-4-00.
***
СООБЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
Частный судебный исполнитель исполнительного округа г. Астаны А.Б. Иманба-ев объявляет торги по продаже арестованного имущества по английскому методу, а именно: лот № 1: имущество Садубаевой А.Н.: 4-комн. кв. (общ.пл. 101,2 кв.м) по адресу: г. Астана, ул. Рыскулбекова, д. 11/3, кв.105. Стартовая стоимость - 22 924 092 тг. Торги состоятся в 11.00 19 октября 2011 года по адресу: г. Астана, ул. Т. Би-гельдинова,6«а».
Заявки на участие в торгах принимаются по адресу: г. Астана, ул. Т. Бигельдино-ва, д.6 «а», тел. 23-01-37. Прием заявок заканчивается за 24 часа до проведения торгов. Для участия в торгах необходимо внести гарантийный взнос в размере 5% от стартовой стоимости на текущий счет: г. Астана, филиал № 5 АО «Евразийский банк», БИК: EURIKZKA, частный судебный исполнитель Иманбаев Айдос Бейбито-вич, РНН: 302011210361, № банковского счета: KZ2494805KZT22040434.
***
ТОО СГХК требуется аналитик инвестиционных проектов.
Требования к квалификации: высшее техническое образование,
свободное владение английским языком, опыт работы
в области финансового анализа инвестиционных проектов,
финансового моделирования и риск-менеджмента.
Резюме предоставлять в ОРП, каб. 105, тел. 8(716-45) 6-65-42,
e-mail: Esimova@sghk.kz
***
ТОО «Концерн «Цесна-Астык»
ЗАКУПАЕТ ПШЕНИЦУ
2-го, 3-го классов.
Тел. 700-516; 700-517;
8 777 772 33 34.
***
От всей души благодарим всех родных, близких и друзей за моральную и материальную поддержку в организации проведения похорон нашего дорогого мужа, отца и дедушки Рафальского Адама Доминиковича.
Сердечно спасибо всем за то, что в это трудное для нас время вместе с нами скорбите и помните о близком и дорогом нам человеке.
Семья Рафальских.
СОБОЛЕЗНОВАНИЯ:
Аппарат акима области выражает глубокие соболезнования главному специалисту отдела до-кументационного обеспечения Абдрахмановой Айнагуль Амангельдиевне в связи с невосполнимой тяжелой утратой - кончиной отца Амангельды Абдрахманулы.
Любопытства ради посмотреть: |
 ©Областная
общественно-политическая газета "Акмолинская правда".Частичное использование (цитирование) отдельных материалов возможно при условии ссылки на сайт "Акмолинской правды" http://akmolinka.narod.ru  Адрес
редакции: Республика Казахстан, Акмолинская область, г. Кокшетау,
ул. Б. Момышулы, 41. Тел. (3162) 25-14-16. E-mail:
akmolinka@narod.ru (админ
сайта), akmolinka@mail.ru
(редакция в Астане), akmolynka@mail.ru
(редакция в Кокшетау) |
 |
| |